6月4日，美國總統拜登在接受美國《時代》（Time）專訪時指出，不排除動用武力保護台灣的可能性。有輿論認為，拜登傳遞的資訊，顯示美國「出兵保台」的可能性上升，也有島內媒體認為美國的立場仍止步不前。

本文認為，這次拜登「出兵保台」的表述含有多重目的。戰略上展示美國的外交影響力，軍事上拉攏同盟，對台政策方面則沒有「實質性給予」。

不久前，中美防長在香格里拉會議上，就亞太安全激烈交鋒。因此，拜登的表述也可以理解為拜登政府規避戰爭的一面。這樣的背景，可能導致賴清德政府對美國不滿。

「出兵保台」將視情況而定

拜登接受採訪時用語含混。一方面宣稱：如果中國試圖單方面改變台海現狀，進攻台灣，美國也不會不保護台灣。這是肯定句。另一方面，拜登又發出將「視具體情況而定」。他聲稱：美國已向北京明確表示，美方政策是不尋求台灣獨立，但中國試圖單方面改變線狀，美方也不會不保衛台灣。這是否定句。

「肯定+否定」傳遞的資訊是：如果台灣自己搞獨立而導致大陸動武，美國將不會保衛台灣。值得注意的是，美國對台政策中包含的這層含義，曾以不同方式，在多種場合，做過多種暗示。這次的特殊性在於，由總統出面直接談及。拜登表述後接著強調：「我們將繼續提供產能（指武器售台），並與區域盟邦磋商」，包括「不排除動用美國軍事力量」。重心仍然是體現對美台軍事關係的內容，進行「拿捏」（台灣買美國武器 ）。

美國追求多重戰略目的

一段時期以來，美國國內輿論對拜登及其團隊在國際舞台上的表現，尤其是外交戰略方面，提出許多批評，包括處理美以關係，對加薩的援助、俄烏戰爭、亞太安全等。中美關係方面最突出的是前亞太事務助理國務卿，素有「亞太沙皇」之稱的坎貝爾，最近公開建議美國應對中國保持戰略清晰。這些批評認為，拜登團隊的外交能力不足，影響了美國的國際形象，對美國全球戰略和亞太地區安全產生了負面影響。從這個背景看，這次拜登接受《時代》採訪，主要是在已為時不長的總統任內後期，展示在其領導下政府的外交信條，以及追求的多重戰略目的。

目的之一，繼續強調維持基於規則的國際秩序。在國際外交舞台上占據道德高度。拜登入主白宮提出的外交信條是「美國回來了」。即：美國已經準備好，不僅要以美國力量為榜樣，而且將以榜樣的力量，再次領導世界（拜登語）。2022年拜登在此外交信條的基礎上，提出基於規則的國際秩序。其團隊進行了演繹，核心就是美國與西方要制定規則。美國用軍事霸權維持世界的穩定。顯然，拜登認為這是他的「外交信條與外交建樹」。

目的之二，外交上，把中國放在國際秩序的對立面，強調要應對所謂的「中國的戰略挑釁」。如在剛結束的新加坡香格里拉會議上，美國國防部長在中美防長對話時，提出「安全新時代」的說法。強調沒有亞洲的安全，就沒有美國的安全。又如這次拜登再言「出兵保台」後，美國軍方做出「武力威懾」的反應。美國太平洋艦隊司令在接受《華盛頓郵報》採訪時，言語驚人，居然提出要用無人機艦，把台灣海峽變成「地獄景象」。軍方這種表態是配合拜登進行威懾的戰略目的，展示美國維持國際秩序的決心，以及美軍將「如何應對中國的挑戰」。

目的之三，拋出誘餌，穩住盟國。所謂「以規則為基礎的國際秩序」，目的是將中國定位為「唯一有能力全面挑戰國際體系的國家」。這也是美國「力不從心」的表現。如拜登政府提出，應對中國的最好辦法是建立美國及其盟友的統一戰線，在戰略上集體構建民主聯盟，對中國進行圍堵。如拜登入主白宮以來，拜登本人、美國政要、軍事將領等的日、韓、印之行，韓國、日本、菲律賓做出反應的美國行等，均圍繞此目標，遺憾的是收效不明，至今仍在「努力中」。

這次拜登「視情況而定」的表述，除了顯示美國在亞太地區不會放棄以軍事實力為基礎的對外戰略之外，也是向盟友展示，美國的亞太安全政策在「調整中」，視情況的變化而有可能出現變化。這樣的誘餌，對主張「台灣有事就是日本有事」的日本右翼而言，是一個十分危險的戰略信號，也會波及日台關係。因此，對已經在台掌權的「事實台獨」，也是一種戰略誘惑。

民進黨戰略焦慮上升

這次拜登再言「出兵保台」，一方面是說給民進黨當局聽的，但另一方面又控制在沒有任何「具體給予」的狀態，民進黨可能心生不滿。因為賴清德政府不論想要走「事實台獨」，或下一步發展「可以活動」的戰略空間，都必須依賴美國。

從美國看，賴清德執政，亞太安全環境變化，島內新舊矛盾疊加，令美國擔憂。這一個月來，美國對台灣立法院衝突的激化示意「停止」，就是一例。

民進黨未必對美國戰略方面的暗示有十足理解。目前，賴當局做出一些「指東言西」的反應，同時又將其不滿，控制在不打破美國與民進黨之間默契的程度。

民進黨的戰略焦慮上升。美國如何「實質性給予」，還得拭目以待。但中國大陸已有言在先，誰膽敢把台灣從中國分裂出去，必將粉身碎骨！ 

(作者係上海台灣研究會研究員)