南開大學台港澳法研究中心自成立以來，一直關注台灣、香港、澳門法治發展動態，致力於探索國家統一和國家治理的路徑和模式。1月10日，中心特邀請來自兩岸四地的台灣、香港、澳門法律研究領域的專家學者，舉辦了「台港澳十大法治事件(2015)研討會」，回顧過去一年台、港、澳法治發展的重大事件，並選出十大法治事件。

三地皆有重大法治事件

2015年台灣圍繞政治問題展開了多個訴訟案件，「台北地方法院檢察署起訴參與太陽花運動領導者」、「王金平確認黨籍訴訟案終結」、「賴清德彈劾案」，此外還發生了諸如「台灣執行死刑引發島內高度爭議」、「台灣高等法院宣判徐自強無罪」、「頂新劣油案宣判」等法制要案。兩岸關係發展方面，「習馬會」成為絕對的亮點。而國民黨在經歷了2014年九合一選舉的慘敗後，以及面對2016年總統和立委選舉，由此衍生的「國民黨臨代會召黨主席朱立倫參選台灣地區領導人」、「王金平列不分區立委第一名引發爭議」、「台官員登太平島宣示主權馬英九暫緩登島」等政治現象背後均蘊含著豐富的法治內涵。

2015年香港發生的重大法治事件都不是孤立存在的，事件多涉及基本法在實施過程中遇到的問題和挑戰，「占中判決引爭議」、「香港舉辦研討會紀念《基本法》頒布25周年」、「香港特區立法會投票否決政改方案」、「特首地位超然論引發爭議」、「香港大學陳文敏事件」、「香港特別行政區區議會選舉」、「烈顯倫和李國能對法院職能的評價」、「香港創新及科技局的成立」，還有涉及大陸與香港合作，如廣深港高鐵「一地兩檢」引發爭議等問題。

2015年澳門的法治建設穩步向前，「橫琴自貿區成立，粵澳合作全面升級」、「海一居事件與澳門閒置土地處理」、「澳門特別行政區正式獲中央授予水域管理權」、「澳門博彩業連續下滑，特區政府宣導經濟適度多元」，這些事件一方面為澳門未來發展指明了方向，另一方面也為法治建設積累了經驗。

經過與會專家學者的分析點評和熱烈討論，最終通過投票方式，評選出了2015年台港澳最具影響力的十大法治事件：(1)王金平確認黨籍訴訟案終結；(2)賴清德彈劾案；(3)兩岸領導人新加坡會晤；(4)台灣高等法院宣判徐自強無罪；(5)香港舉辦研討會紀念《基本法》頒布25周年；(6)香港特區立法會投票否決政改方案；(7)香港創新及科技局的成立；(8)香港特別行政區議會選舉；（9）橫琴自貿區成立，粵澳合作全面升級；（10）澳門特別行政區正式獲中央授予水域管理權。

重大法治事件解讀

台灣2015年的法治事件，都塗上了濃濃選舉政治的底色。不論是「王金平確認黨籍訴訟案終結」，還是「賴清德彈劾案」，藍綠雙方都著眼於台灣大選前的政治形勢而做出判斷和較量。而高等法院宣判徐自強無罪，無疑具有柳暗花明又一村的效果，堪稱是台灣版的「辛普森案」，折射出台灣法治實踐發展的層次。最引人矚目的莫過於兩岸領導人新加坡會晤，其實現的突然和討論內容與形式，都具有石破驚天的效應，對於引領兩岸關係發展具有里程碑的意義。

2015年對香港特區而言，則標誌著「後政改時代」的到來。香港立法會投票否決「政改方案」，表示香港特區政改的努力暫告結束，抓經濟、促民生將成為香港「後政改時代」的主調，創新及科技局終獲成立就是一個象徵，而區議會換屆選舉結果又無疑代表著香港基層社會對於「政改」的回饋和評價。2015年正值香港《基本法》頒布25周年，這一歷史時刻讓香港各界共同回顧基本法的制定過程，思考基本法的實踐，重新認識基本法的價值。

2015年的澳門則是一個重新出發的態勢。目標為抓住「一帶一路」的發展機遇，打造世界旅遊休閒中心，建立中國與葡語系國家商貿合作服務平台，以實現澳門經濟適度多元的目標，抵消博彩業持續下滑的壓力。在此背景下，橫琴自貿區成立，粵澳合作全面升級和澳門特別行政區正式獲中央授予水域管理權，這些法治事件都具有重要的意義。澳門一直受制於地狹人多的地理條件，其經濟社會發展需要更多的地理空間，通過加強粵澳合作，開發橫琴，將「澳門大學橫琴模式」推向新層次和階段，實現粵澳發展共贏。而中央政府這次為澳門特別行政區劃定陸地界線，明確水域管理範圍，就是為澳門保持繁榮穩定、實現經濟社會可持續發展提供有力的支援。

（前者係南開大學法學院副教授、台港澳法研究中心執行主任，後者係同中心研究助理）