拜登搧風點火有三目標

拜登傾力搧風點火讓俄烏衝突，有三個戰略目標：(1)藉俄烏衝突製造歐洲區域經濟社會恐慌，引渡歐洲國際資金流向美國，以紓救美國經濟，同時趁勢加強在歐駐軍，控制盟友；(2)以俄羅斯「入侵」烏克蘭事件為支點，動員國際親美媒體，啟動「話語權霸權威勢」，糾合盟友呼應相挺，遏制俄羅斯政經軍事發展，消滅俄國爭奪霸權的能力；(3)濫用美元霸權及貿易支配權，強制切斷俄羅斯銷售能源給歐洲的管道，壓縮俄羅斯的能源供給，再造全球能源新秩序。

但由於歐盟國家僅消極站隊，中俄又已達成準聯盟協議，美國這三大戰略目標並未達陣；尤其再造全球能源新秩序的「拜登夢」難以一圓。

拜登全面禁運俄能源貨品

3月8日，拜登簽署總統令，宣布美國全面禁止俄羅斯產原油、天然氣、煤炭及相關製品進口，即日生效；英國也將於年底之前停止從俄羅斯進口原油。不過，針對已簽署的合同，將設置45天寬限期。另外，也禁止美國人投資俄羅斯生產能源的企業。二國想切斷俄羅斯的主要外匯收入，也藉以降低歐洲對俄羅斯能源的依賴。

俄羅斯是全世界重要的原油、天然氣、小麥出口國，截至2020年，俄羅斯原油出口量占全球11.1%，居世界第二位；天然氣出口占全球出口量的16.1%，其中約45%向歐盟出口。美英兩國決定禁運勢必會進一步增加全球通膨甚至經濟滯脹的風險。

禁運將使世界通膨更嚴重

從全球市場來看，美國進口俄羅斯能源的占比只不過2%上下，發動禁運俄羅斯能源，不啻是想採取「尾巴搖狗」策略，冀以撼動國際能源市場的格局，但能落實達陣的可能性並不高。

反倒是，俄烏衝突已導致美歐通膨雪上加霜。美國通膨創40年新高，主要受到過去兩年無上限QE、大宗商品供求缺口大、供應鏈恢復緩慢等因素的影響。今年第一季美國的CPI年率破8%，PPI年率成長9.7%，超乎市場預期。預計歐美物價在第二季還會大幅攀升；中國也將蒙受輸入性通膨衝擊，今年2月PMI主要原材料購進價格指數和出廠價格指數，已分別突破60.0%和54.1%。

原油價格可能繼續上漲

俄羅斯副總理諾瓦克已警告：倘若歐洲國家禁止進口俄羅斯原油，國際原油價格或會漲到每桶300美元；俄羅斯也可能中斷天然氣輸送給歐洲。

只要國際原油價格繼續上漲，汽油及合成樹脂等衍生產品價格也會跟漲。估計原油價格上漲到150美元時，今年上半年世界經濟成長率將從原本估計的4.1%，驟降至0.9%左右。摩根大通更預測，今年底國際原油價格極可能上漲至每桶185美元。油價高漲不但會加劇通貨膨脹壓力，而且各國經濟成長會跟著減速，中央銀行將不得不被迫修正既定的貨幣緊縮政策。如此一來，1970-80年代兩次石油危機引發的經濟大滯脹和大衰退極可能重演。

美國想再造世界能源秩序

不過，若以各國為「脫碳化」棄用石油，改用天然氣的大趨勢來看，拜登或許想簽署一份針對歐洲的「租借法案」，放量增產本土天然氣，全力搶占歐洲市場，並以此間接打敗俄國，為美國帶來一場液化天然氣(LNG)革命、一舉重塑全球以天然氣為主軸的世界能源市場格局。

美俄爭奪歐洲市場已久。早在1963年甘迺迪政府就曾企圖阻止俄歐間修建首條「友誼輸氣管線」，甚至不惜為此實施禁運、大打科技貿易戰，當時西德極不情願地妥協了，但英國堅定拒絕；20年後蘇聯政府籌措修建一條從西伯利亞橫貫至西歐的「兄弟天然氣管線」，嫉俄如仇的雷根政府千方百計阻撓，甚至批准了CIA秘密炸毀部分管道的計畫，最終撕裂了美國和歐洲的關係，管線還是於1984年完工，年輸1,000億方，迄今仍是俄羅斯通往歐洲的最大管線。21世紀後，俄羅斯開始逐步收網，向歐洲各國徵收「管線安全稅」。

正當歐洲庫存紛紛清倉見底時，2004年烏克蘭爆發橙色革命，俄羅斯隨即取消蘇聯時代的資源補貼，要求烏克蘭按照市場價格支付入境天然氣；烏克蘭拒絕後，俄羅斯立即啟動北溪1號管線的修建，繞開烏克蘭，直接向德國和西歐國家供氣，這條管線迄今擔負著俄羅斯三分之一的對歐出口量。

自2021年秋季以來，俄羅斯大幅調低了供氣量，往年歐洲進口天然氣占比高達35%，如今只有17%。歐洲各國東拼西湊勉強度過了2021年冬天，但歐洲目前只有136億方庫存，處於近五年的最低水準，其中德國庫存已消耗掉70.6%，法國消耗掉77.1%，美國是否簽署租借法案可能是歐洲能否頂得住下一個寒冬的關鍵。

美國想靠能源一圓美國夢

今年以來歐洲天然氣價格暴漲了240%，TTF期貨一舉突破60美元關口，大漲至61.66美元/百萬英熱單位，而美國HH期貨僅5.02美元/百萬英熱單位，這意味從墨西哥灣將LNG直接運往歐洲市場，美國可淨賺十倍利潤。

當下全美石油產量僅1,160萬桶/天，遠低於新冠疫災前的1,300萬桶/天，面對長期以來OPEC+吞吞吐吐增產乏力的窘態，美國德州早想取而代之。再者，美國LNG出口也具備運能擴張的基礎條件，在上一場頁岩油氣革命階段，美國一口氣建了7個LNG出口終端，並批准其他20個專案建設規畫。

儘管今年全美LNG出口僅1,170億方，且其中超過半數將運往亞洲市場，短期內與俄羅斯供應歐洲1,700億方尚不在同一量級。但毋庸置疑地，美國LNG現在大西洋兩岸可自由橫行，只要拜登政府調整能源政策，並非不可能重啟一場LNG革命。當然，面對俄羅斯及中國兩強的直球挑戰，拜登能否一圓「美國夢」，還是未知之數。

(作者係環球經濟社社長)