8月9日白俄羅斯總統大選後，反對派指責六度當選的現任總統魯卡申科選舉舞弊，因而發動大規模示威要求其下台。示威行動已造成多人死亡、上千人被捕，反對黨領袖齊哈諾夫斯卡雅逃往鄰國立陶宛避難，自行成立過渡小組，要求接管白國政府。

8月19日，美國和歐盟代表相繼前往莫斯科，法國總統馬克宏更呼籲歐盟支持白俄抗議民眾，俄國總統普丁已警告，如有必要，俄羅斯「將隨時準備軍事介入」，北京則要求外國不得干涉白俄內政，俄、中也共同否決了聯合國安理會美國有關討論白俄局勢的提案。

明斯克發生經濟危機

白俄國內衝突已帶給俄羅斯經濟上極大的困擾，因為無論俄羅斯是否支持白俄政府，白俄積欠俄羅斯近80億美元的債務恐怕歸還無望，如莫斯科支持明斯克政府，那麼恐怕還得協助白俄歸還積欠其他國家100億美元的外債。但若俄羅斯完全不管白俄，那麼就將痛失一重要盟邦，俄國與北約間的戰略縱深勢將進一步緊縮，這顯然不是莫斯科願意看到的結果。

美國務卿蓬佩奧表示，美國將對白俄進行經濟制裁，並將減少對白俄的石油供應。近年由於俄國與白俄摩擦不斷，明斯克故意拖延兩國一體化的進程，莫斯科遂決定以「國際價格」向白俄供油，魯卡申科乃憤而向美國進口部分石油。此外，「路透社」表示，歐盟從8月底開始向白俄進行新的制裁行動。

俄羅斯「內部傳真社」(Interfax)報導稱，白俄抗議情勢未見中止，若干國營企業工人也加入抗爭行列。根據美國S&P分析中心評估，今年白俄的GDP將減少4%，如果莫斯科任由其崩潰，那麼俄國在白俄的投資將完全泡湯，然而若繼續支持明斯克，莫斯科又將無法避免經濟上更大的損失。

今年2月，魯卡申科曾表示，不會再向俄羅斯借貸，並說將會準時歸還去年的貸款，然而去年春天白俄還向俄羅斯貸款6億美元，用以歸還他國的外債。俄國財政部長西魯安諾夫則暗示，如果再不進行「俄白一體化」，莫斯科將很難再向明斯克提供貸款。去年白俄財政部長鄭重宣布，白俄獨立以來首次接受北京的無條件貸款5億美元。換言之，目前白俄經濟問題極為嚴峻，很難準時還錢。

莫斯科進退兩難

面對白俄目前國內的混亂情勢，莫斯科只有兩種作法：一是宣布支持明斯克政府，但俄羅斯經濟發展勢必受到白俄的拖累。二是放棄白俄，任其情勢惡化，但這必將造成俄白關係破裂，明斯克可能因此拒絕償還舊債及俄羅斯為白俄興建核電廠提供的貸款。此外，俄羅斯也將失去在白俄的軍事基地，以及經由白俄向歐洲出口的運輸管道。

俄羅斯普列漢諾夫經濟大學教授史切帕諾娃表示，目前俄白兩國還有很多合作項目，如地質探勘、太空、醫學、能源、農業、石化等，如果兩國分裂，白俄政府很可能提高俄羅斯商品出口的過境運輸稅，或拒絕某些商品過境，甚至迫使俄國企業離開白俄，這種情況過去在烏克蘭也曾經發生過。

北約想阻止中國通往歐洲

8月24日，美國派遣國務次卿貝根(Stephen Beigun)前往立陶宛首府維爾紐斯，與白國反對派首腦齊哈諾夫斯卡雅女士晤面。貝根之後表示，齊氏給他印象深刻，並說難怪她能獲得白俄廣大民眾支持。兩天後，貝根前往莫斯科，拜會俄國外長拉夫諾夫，就白俄情勢舉行閉門會談。

過去兩年，美中在地緣政治上的衝突擴大，很多前蘇聯地區也成為美中角逐的場所。在「一帶一路」戰略下，中國開始在歐洲建立新的貿易據點，白俄因此成為中國商品向歐洲出口的門戶。因此可知，華府之所以關切白俄的情勢，主要是基於戰略考量。

擔心重蹈烏克蘭覆轍

最近歐盟外交安全高級代表博雷利(Josep Borrell)向西班牙媒體表示，歐盟雖不承認魯卡申科當選的合法性，但也不希望與其關係破裂。因為歐盟擔心西方對白俄的壓力太大，或將迫使明斯克重蹈克里米亞覆轍，該言論自然引起白俄反對派的警惕。

俄國外長也指責，若干歐盟國家企圖干涉白俄內政，他所指的國家是波蘭與立陶宛，他們均積極支持白俄的反對勢力；波蘭國會曾向白俄反對派提供1,100萬美元，歐盟也提供了300萬美元，立陶宛更接納了齊哈諾夫斯卡雅及其他反對派人士。

8月25日，歐盟召開外交委員會議，討論白俄的情勢發展。會議原本還準備透過視訊與齊哈諾夫斯卡雅對話。此項會議顯然對魯卡申科政府極為不利，但根據博雷利與拉夫諾夫外長的談話顯示，歐盟對白俄情勢反應並不熱烈，博氏對西方媒體談話非常清楚，歐盟對白俄問題的看法與2013、14年對烏克蘭問題的反應完全不同，但須注意的是，博雷利對魯卡申科的態度，與歐盟對委內瑞拉馬杜洛政權的立場相同，也就是歐盟雖不承認白俄選舉合法，但仍須面對這個政府。

莫斯科國際關係學院整合系主任特夫德布爾木利指出，根據博雷利的談話可知，歐盟對魯卡申科的態度並沒有改變，甚至也不會停止對反對派的支持，與目前歐盟對俄國的關係相同，一方面制裁俄羅斯，但另一方面又與俄羅斯發展關係。這次歐盟之所以不希望白俄情勢惡化，主要是要讓莫斯科瞭解，西方並無意使白俄脫離俄羅斯的勢力範圍。

8月23日，「獨立國協集體安全條約組織」(成員包括俄羅斯、白俄、哈薩克、亞美尼亞、吉爾吉斯及塔吉克等國)秘書長札斯在阿爾米亞峰會上表示，集體安全包括軍事安全機制。札斯表示，白俄至今尚未向該組織尋求協助，但願未來也不必為魯卡申科政府提供協助。言外之意，集體安全條約組織可從事軍事干預，札斯談話警告意味甚濃。

中國的立場

自白俄衝突爆發以來，中國堅決反對外國干涉白俄內政，並希望該國情勢早日恢復穩定。對中國而言，白俄羅斯的重要性是其位於「一帶一路」通往東歐的運輸的路線上。北京也擔心如果換上一個親俄的政府，莫斯科在明斯克的影響力勢必加強。習近平在白俄選舉後曾以電話向魯卡申科祝賀，不過隨著白俄情勢惡化，北京態度已開始趨於保守。

中國外交部發言人趙立堅表示，中國尊重白俄羅斯的國家主權，也相信白俄人民有維護國家獨立，解決情勢不穩的能力。他強調，北京不接受外國對白俄做出任何干涉。中國也在聯合國強調，白俄問題純屬內政，並未影響國際情勢。歐盟官員私下表示，如果中國繼續支持魯卡申科，將使歐盟各國感到不安。

近年中國向白俄的投資快速成長，其中最大項目是明斯克附近的「大石科學園區」，這個項目是2014年開始的，習近平曾將此項目形容為「一帶一路」上的一顆珍珠。2019年中國向白俄直接投資了4億5000萬美元，白俄另向中國貸款5億美元，用來歸還外債。在「大石科技園區」雙方主要的合作在「華為集團」的5G。在魯卡申科的領導下，該園區的IT產業全部免稅，當然造成全球各地的IT公司向該園區轉移。

結語

此次白俄大選不僅引發國內暴亂，對區域情勢亦產生巨大影響。有分析認為，白俄政府與反對派的衝突將是一個長期無法解決的問題。此外，由於白俄經濟情況嚴峻，同樣受經濟之苦的俄羅斯，無論支持與否，都會有極大壓力。不過，如果放棄白俄，俄羅斯的戰略縱深將再度緊縮，這是莫斯科無法接受的後果。

北京反對外國干涉白俄內政的立場雖與莫斯科一致，但讓魯卡申科倒台，換上一個親俄的政府並非北京所願，這不僅是由於中國在白俄有巨大投資，更因明斯克是「一帶一路」通往歐洲的重要門戶。

美國對白俄問題的關切，主要是想阻止中國藉白俄擴大對歐洲的影響力。但中國也不希望因過分支持魯卡申科，影響其與歐盟的關係。

歐盟對白俄問題的看法，與2014年烏克蘭發生危機時完全不同。歐盟並不希望對明斯克過度施壓，重蹈克里米亞的覆轍。歐盟雖不承認魯卡申科選舉的合法性，但仍與白俄政府往來。歐盟不希望白俄情勢惡化，主要是想讓莫斯科瞭解，西方集團並沒有使白俄脫離俄羅斯勢力範圍的意圖。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)