美國的衛生部長阿札爾(Alex Azar)率團來台灣訪問，綠營敲鑼打鼓慶賀。姑且不論美國官員不用隔離，也不論美國若研發出新冠疫苗，會不會將台灣列為優先提供對象，美國這次僅簽下沒有實質效益的備忘錄，口惠而實不至。但對兩岸關係而言，台灣一步一步在中美博弈下，被美國推到衝突的風口浪尖，完全違反了理性抉擇。

美國的反中盤算

受到新冠肺炎疫情影響，美國第二季的GDP折合年率急墜32.9%，相較第一季萎縮了9.5%，兩項數字都創下1947年有數據彙編以來的最差紀錄。原因是新冠病毒讓各州政府從3月起陸續頒布居家防疫令，4月經濟近乎停擺，5月起雖逐漸鬆綁防疫限制，但是加州、德州、佛州等各地疫情又失控，企業只好開了又關。

從第二季的消費支出來看，折合年率更下滑34.6%，企業支出折合年率也滑落27.0%，失業率最高達到14.7％，打破二戰以來的紀錄。如果不是聯邦政府印美鈔發放振興補助，加碼提供失業給付，GDP數字會更難看。至於新冠肺炎確診人數仍急劇增加，川普勢必須加大反中力度，以外部衝突轉移內部壓力。

國務卿蓬佩奧刻意選在尼克森圖書館，抨擊中國大陸對世界經濟、安全、自由民主構成威脅，呼籲聯合國、北約、G7、G20等國建立新的民主聯盟一起反中；美國軍機、船艦更高調地以航行自由為名，加大在台灣海峽、南中國海的巡航與演習壓力。

大陸的因應作法

相對於川普為了美國優先，大打貿易關稅戰，還陸續退出TPP、巴黎氣候協定、聯合國教科文組織、人權理事會、WHO、伊朗非核協定，並從德國撤軍，逼迫日、韓加碼分攤軍費；大陸國家主席習近平卻在亞投行年會上，強調多邊主義的基調，不但使得大陸在愈來愈多的國際組織裡比美國更具影響力，也使得川普想建立的反中民主聯盟面臨更大的阻力。

亞投行從2013年成立至今，會員從57個創始國增加到102國，並為成員提供近200億美元的基礎建設投資。習近平強調，大陸始終支持、踐行多邊主義，以開放、合作、共贏的精神和世界各國共謀發展，顯示大陸將在美國的單邊主義、保護主義、圍堵中國的策略下，找到戰略突破口。

美國對大陸的經濟制裁反而加速了大陸產業供應鏈往東協移動，使得東協市場1至7月占大陸貿易總額的14.7%，取代了歐盟的14%，成為大陸對外的最大貿易夥伴，美國的11.5%只排第三。大陸與東協成員國的關係不但愈形緊密，全面經濟合作框架協議升級版在10月全面生效，大陸推動的東協十加五，亦即RCEP，也力拚在今年底前簽署生效。

中國與歐盟正努力要在今年底前達成中歐投資協定。歐盟本來就採行自由貿易主義，強調合作發展與經濟互利，對川普的保護主義頗有意見。大陸加強與歐盟的經貿關係，相對弱化了美國標榜民主價值、意識形態的反中操作策略，透過經濟開放回應美國的政治圍堵。

習近平主持研究十四五規劃的中共中央政治局會議就提到，當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題；外長王毅也透過專訪強調，中美應以合作而不是脫鉤來推動兩國關係發展；外事辦主任楊潔篪發表文章更指出，中美應加強接觸對話溝通，管控分歧、加強合作、堅持合作、避免對抗。在上述思維下，大陸會繼續以和平與發展的經濟共贏，弱化美國以政治衝突所建構的反中策略。

受到局限的台灣牌

川普面對堪憂的選情，反中牌只會愈來愈強，而台灣牌是成本低卻效益高，因此，自詡善於打商業算盤的川普必會利用。

可是想要成本低，尤其是川普認為台灣是麥克筆尖、大陸是辦公桌，就不太可能為了麥克筆尖翻了整張辦公桌，也就是和大陸全面翻臉，所以台美建交、川普訪台、小英訪美的機率都不高，況且離大選已近，準備時間來不及，若選勝要如何維持美中關係，若敗選要如何維持私人關係，這些都是川普得考量的。

至於邀請台灣參加軍演、美艦泊台雖有可能，因為參議院通過的2021年國防授權法又提及，邀請台灣參加環太平洋軍事演習(RIMPAC)、美軍歐文堡國家訓練中心(NTC)聯合訓練；安慰號、仁慈號的兩艘美軍醫療艦停靠台灣，延續台美的新冠肺炎疫情合作；但類似字眼從2018年以來的國防授權法就一直出現，可見對刺激大陸底線的軍事行動，基於台灣牌需要低成本才能使用的考量，川普應不會輕舉妄動。

台灣當局要做理性抉擇

儘管綠營極力營造反中氛圍，但政治力的話語阻擋不了經濟力的誠實。以財政部海關上半年的統計數字來看，台灣對外出口從3月起下跌0.7%、4月減少1.3%、5月降低2%、6月更衰退3.8%；而台灣對大陸(含香港，下同)的出口卻是不降反升，2月因為春節需求而陡增31.5％，3月雖有疫情爆發，出口仍增加3.4%，4月繼續成長14%、5月10.3%、6月13.8%，皆有二位數佳績。

受惠於大陸，讓台灣在2020上半年成為亞洲四小龍中唯一正成長外，若以貿易依存度而言，台灣1月至6月對大陸出口668.4億美元，占全體出口1,580.2億美元的42.3%；光是5月的出口占比就高達44.9%，6月出口的125.2億美元，更高達台灣整體出口271.3億美元的46.1%。

今年7月台灣對大陸出口繼續增加，高達125.8億美元，比去年同月增加12.7%，占台灣整體出口比重的44.6%。總計1至7月對大陸，出口比重為42.7%，對東協15.7%、美國14.7%、歐洲8.4%、日本7.3%，其中對於新南向政策主力的東協出口還減少了16.6億美元，負成長5.4%。

基於兩岸經貿關係如此緊密，發展經濟又需要和平的環境，而不是在意識形態上對抗，甚至武力衝突，台灣應如何抉擇，已不言可喻。

(作者係天津南開大學台灣研究中心主任)