川普最近擬邀請俄羅斯、澳洲、南韓及印度四國領導人參加在華府舉行的G7峰會，並準備在會中檢討中國在新冠疫情上該負的責任。德國總理梅克爾已以疫情為由婉拒參加，俄國官方未正式表態，但輿論認為俄中關係緊密，出席以反中為目的之國際會議不恰當，何況西方對俄羅斯的經濟制裁並未放緩。

2020峰會以反中為目的

今年6月國際上最熱門的消息是，川普準備將G7峰會延期到9月，並希望擴大邀請俄、澳、南韓及印度四國領導人參加，使G7變成G11。川普向媒體解釋，G7峰會已不符合國際現實。白宮新聞總監法拉表示，川普準備在此次峰會上，將傳統盟邦和一些受到新冠肺炎衝擊的國家聯合起來，共同討論中國對疫情擴散的責任。

德國總理梅克爾首先以疫情為由婉拒參加。《紐約時報》引述柏林匿名高層官員的談話指出，梅克爾拒絕出席此次峰會的原因有三：一是認為美方對會議的安排缺乏外交的技術性，二是德國不願加入反中集團，三是德國政府反對俄羅斯與會。

梅克爾自7月1日起擔任歐盟輪值主席，為期半年，最近也提出一份24頁的歐盟未來發展計畫報告，並已與來訪的法國總統馬克宏討論過。馬克宏表示，未來必須重新考慮與俄羅斯的戰略合作關係。梅克爾所推動的歐盟新外交政策，主要是想在美、中之間尋找歐盟的活動空間；在歐盟內部則是要妥善處理英國脫歐的後續問題。

各方看法不同

6月1日，川普曾與普丁電話討論G7峰會，但俄方不清楚美國是要協助俄羅斯重新成為G7的會員，或僅是參加一次會議而已。俄國總統府發言人貝斯科夫表示，莫斯科尚未獲得正式邀請，因此還需通過兩國正式外交管道進行瞭解。

川普曾多次表示，俄羅斯必須回到「菁英國家集團」，並謂俄羅斯回到G7可協助解決許多國際問題。馬克宏也有同樣的看法。去年在法國南部比亞里茨舉行的G7峰會上，川普和馬克宏都同意2020年峰會應邀請俄國出席，但當時並未說定到底是恢復其G8會員地位，或採取臨時的G7+1形式加入。1996年俄國葉爾欽就是先成為G7＋1，後來才正式成為G8峰會的成員。但俄外長拉夫諾夫表示：「其實G20建立以來，能廣泛討論世界政治經濟問題。」

2014年俄羅斯因合併克里米亞而被逐出G8至今，不少國家反對俄羅斯重返G7。如加拿大總理杜魯道就認為，俄羅斯不夠資格成為G7的一員，因為它一再違反國際規範。英國首相強森也表示將否決俄羅斯參與G7。歐洲議會議長及歐盟外交安全政策高級代表馮特列斯表示：「由於2020年美國負責主辦G7峰會，因此它有權以觀察員的方式邀請俄羅斯出席，不過與會國的變更非美國總統之權限。」

此外，美國國會民主黨黨團致函國務卿蓬佩奧強調，除非莫斯科放棄干預美國和他國內政，美國不應該邀請它重返G7，他們還認為，如讓俄羅斯參加此次G7，就等於國際社會對抗俄羅斯的行動失敗了。

俄中的合作及矛盾

川普提議將G7改為G11的主要目的，是要建立一個反中國的聯盟，但問題是，這個新集團要抵制世界第二大經濟體，本身就是一個極大的難題。俄國外交部發言人札哈諾娃表示，美國推動的新集團形式大致是正確的，但並不符合現實，目前俄中關係緊密，莫斯科是否願意參加一項具反中性質的國際會議值得懷疑。現在俄中雙方不僅維持著一種全面平等、互信的戰略夥伴關係，俄羅斯也協助中國建造反導預警系統，兩國近期將進行大規模聯合軍演，俄羅斯則向中國學習資訊高科技。

當然俄中兩國也有不少矛盾，如因擔心會遭美國經濟制裁，一些中國銀行不願與俄羅斯進行合作，在中亞地區的中國企業也經常排擠俄國企業，而且中國還進行了一些繞開俄羅斯，前往歐洲的交通建設，也正積極修建破冰船隊，企圖搶占北極航道，使其成為「一帶一路」的北極航線。

儘管如此，俄羅斯不可能犧牲與中國的合作關係去參加G7峰會。尤其西方國家對俄羅斯經濟制裁非但未見取消，反而不斷延長和加重。

美國有新的制裁俄國方案

6月9日，美國參議院共和黨黨團祭出「美國加強實力與對抗全球挑戰」法案，針對與俄羅斯有特殊利益，特別是與俄天然資源有關的企業進行制裁，並且禁止俄羅斯使用SWIFT美元系統。美國參議院要求政府將俄羅斯列入支持恐怖主義國家的名單中，因為俄羅斯與伊朗革命衛隊、黎巴嫩真主黨和阿富汗塔里班，以及其他國際恐怖組織有往來。

在這種情況下，美國還企圖拉攏俄羅斯去對付中國，根本不切實際。美國前駐俄大使魏希寶就指出，白宮若想解決疫情所造成的世界經濟問題，應該邀請中國而非俄羅斯參加G7峰會。當然這也會引起一些G7會員國的抗議。因此，魏希寶意有所指地表示：「說不定此次G7峰會在總統大選後才會舉行」。

聯俄制中恐怕是一廂情願

川普有意邀請俄、澳、南韓及印度四國領導人與會，並準備在會中討論中國在新冠疫情的責任。德國首先以疫情為由婉拒出席峰會，「五眼聯盟」之一的澳洲「欣然接受」，急欲與北京改善關係的南韓表示將「慎重考慮」，但日本已對韓國受邀表達強烈不滿，顯示峰會尚未舉行便一波三折。

普丁是否會參加此次峰會，俄國政府尚未正式表態，但反對聲浪不絕於耳。川普將G7擴大為G11的主要目的是希望建立一個反中聯盟，但要抵制中國並不容易。俄國雖對華府準備另立新集團表示肯定，但出席一場反中的國際會議，並不符合其利益。因此，聯俄制中恐怕是川普一廂情願的想法。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)