5月5日，美國國務院更新了官網「美台關係現況簡報」(Fact Sheet)，刪除了舊版中的「台灣是中國的一部分」，也不再提「美國不支持台獨」。5月10日經《美國之音》報導後，引起世界主要媒體，包括海峽兩岸媒體的關注，因這是美國自1979年以來，對「美台關係」表述上最大一次的改變。

這一事件可謂「一言引起千堆雪」。長期以來美國的一個中國政策是：美中三個公報：「上海公報、建交公報、817公報」，其中包括「台灣是中國的一部分」及《台灣關係法》，後加上對台六項保證。而美國歷屆總統皆表示，「不支持台灣獨立」。5月5日的新表述，與其「一個中國政策」及歷屆國總統「不支持台灣獨立」的論述，有所違背。

美國明知國務院對台政策的改變，會觸碰中國大陸的紅線，那它的意圖是什麼？筆者當下為文表達了個人的質疑：(1)美國早已開始用「台灣牌」來刺激中國大陸，這次是否想加碼來試探一下大陸的底線？(2)美國是否對台灣民進黨政府要進行修憲、制憲的方向給予了某種暗示？(3)美國難道是準備要承認與台灣的外交關係，並擬將台灣納入其聯盟體系了嗎？

筆者同時認為，如果照美國新論述的方向演進，台海危機的火藥桶即將呈現。筆者也想對民進黨政府建言，千萬不要沾沾自喜，以為「台獨美夢」在望；如果心存作美國在東亞的代理人，台海危機是指日可待。

所幸5月11日，多名記者在美國國務院的例行簡報會上，持續追問國務院發言人普萊斯(Ned Price)相關議題，包括美方是否支持台獨等。普拉斯重申，美國對台政策不變，仍致力謹守基於台灣關係、美中三公報與六項保證的長年「一中政策」，美國不支持台灣獨立。

同日，美國國安會印太事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell)，接受美國和平研究所特別顧問麥艾文(Evan Medeiros)訪問。麥艾文問：美國國務院官網更新美台關係論述，是否代表美國調整對台政策？坎貝爾回：政策沒有改變，也仍將保持一致。麥艾文問，說美方不支持台獨，是否正確？坎貝爾答覆，「這是正確的，一中政策仍發生作用」。

一場可能的大風暴，在經過普萊斯及坎貝爾的澄清，是否真的因而化解了？吾人不得不問：美國究竟是誰核准國務院官網提出「美台新論述」？美國是目前世界一等強國，出現了不可理喻的差錯，是不是只能解釋成，美國的外交官水平下降了，還是箇中有什麼更深的套路？

（作者係海基會前副祕書長）