元月2日，習近平在《告台灣同胞書》40周年紀念會上的講話，引起台灣社會熱議，政治人物不分藍綠紛紛表態，蔡英文當局指稱「九二共識就是一國兩制」；國民黨擔心「一中各表」不保，擬補強「九二共識」；有人則憂心呼籲「別讓九二共識走不下去」，其中當然以蔡英文的「九二共識就是一國兩制」最為離譜。 一般人或許沒聽清楚、看明白習近平的講話，但法律人出身的蔡英文豈會不知，習近平是在敘述過去70年間兩岸關係各項進展時，提到兩岸曾達成「同屬一中，共謀統一」的「九二共識」；至於「一國兩制」，則是習對兩岸共同推進統一進程的五點主張之一。前者是歷史事實的描述，後者是統一後的制度安排，兩者根本不能也不該相提並論，也難怪大陸國台辦會說，蔡英文「故意將二者混為一談，是刻意誤導台灣民眾」。 不過，經由兩岸當局的多次回應，加上兩會當年往來函電的重現，事情真相已愈來愈清楚。海基會1992年的表述是「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對於一個中國的涵意，認知各有不同」；海協會的表述則是「海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家統一。但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及一個中國的政治涵義。」由此可知，「兩岸同屬一中」及「謀求國家統一」才是兩岸雙方當年的共識。至於一個中國涵意，雙方最多同意各自的認知不同，在事務性談判中可以不表，而並未形成「一中各表」的共識。 再者，任何協議若日後發生爭議，裁決的最重要依據是形成協議時的背景及當事人的意願。和平統一是大陸解決台灣問題40年來從未改變的大政方針，背景與意願至為清楚。至於台灣，國家統一委員會成立於1990年，次年通過〈國家統一綱領〉，第一項原則即「促成中國的統一，應是中國人的共同責任」。大陸就是在台灣當局表明有意「促成中國的統一」，才授權海協會與海基會於1992年展開商談，達成一中共識，「辜汪會談」也才得於1993年順利進行。 令人遺憾的是，同樣是法律人出身的馬英九，居然忽略「共謀統一」的共識，在八年任內始終堅持「不統不獨不武」，不願開啟政治對話，逐步解決包括「一中涵意」的兩岸政治分歧。也正因如此，習近平這次才會強調堅持「寄希望於台灣人民」方針，呼籲台灣同胞認真思考台灣在民族復興中的地位和作用。…

主持人：紀　欣：《觀察》雜誌社社長 評論員： 楊開煌：銘傳大學公共事務系教授、兩岸研究中心主任 姜新立：中山大學、佛光大學退休教授…

蔡英文為掃除連任障礙，操作「九二共識就是一國兩制」，激化兩岸對立，並以控制大陸非洲豬瘟感染為由，阻擾泛藍執政縣市與大陸城市交流，不但再次讓自己的民意支持度探底，也讓兩岸籠罩在比去年更深的危機中。 在「習五點談話」發布前、蔡英文反覆推演是否發表元旦談話，唯恐在習談話後才被動回應，會被深綠罵軟弱，讓連任更加無望，決定先發制人，發表上任迄今首度元旦談話。 蔡英文除了提出「四個必須」、「三道防護網」外，全程以「中國」而非「中國大陸」稱呼對岸；再度以「中華民國台灣」自稱，而「中華民國（台灣）」的表述模式，更赤裸裸地指控中國「試圖利用民主體制的開放和自由，來介入台灣內部的政治和社會發展，這已經是此刻台灣最大的挑戰」。 蔡刻意扭曲交換深綠支持 自習近平1月2日在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上發表談話後，民進黨政府上下除了自得於蔡英文元旦談話，形同對習五點提前打了預防針外，府院黨全力指控大陸以「利中」為核心，以經濟統戰利誘，吸引台灣技術、資本及人才走進大陸，並利用台灣民主體制的開放和自由，介入台灣政治和社會發展。蔡英文並直指「九二共識就是一國兩制」，呼籲朝野政黨拒絕「九二共識」，剎那間，民進黨彷彿找到了因「九二共識」而僵持的兩岸困境的突破之道。…

1月2日習近平說台灣問題的產生是「由於中國內戰延續和外部勢力干涉」。的確，美國干擾兩岸關係已成為中美關係的結構性矛盾，但無論美台關係如何變化，美國必然要面對歷史的質問。 2018年的最後一天，美國總統川普簽署「亞洲再保證倡議法」(ARIA)。該法指出，總統應定期辦理對台出售防禦性武器，並鼓勵美國高層官員訪台。隨後，川普發表聲明，表示認同國會維護美國安全與實力的目標，且特別指出，關於台灣的部分涉及美國對外軍事與外交事務，是他作為三軍統帥專屬的憲政職權。這是一個典型府院配合的台海平衡政策，在美國親台勢力的操作下，台灣問題再為中美關係添堵。 眾所周知，在過去40年間，「台灣問題是中美關係的結構性矛盾」是普遍認知的事實。美國的台海政策以平衡、模糊著稱，戰略層次上表現為「中美三個聯合公報+台灣關係法」，策略層次上表現為「一個中國政策+美台軍事安全合作」。這一政策得到歷屆美國政府的長期堅持，多年來，除了間或出現傾向於中國大陸或台灣的搖擺，徹底失衡或一邊倒的局面並沒有出現過。 中美關係派生而出的美台關係，則由美國全面主導，不時干擾著中美關係的正常發展，破壞著兩岸關係的和平發展。然而，如此翻雲覆雨、充滿爭議的40年歷程，給美台關係留下了三大歷史之問。 「台灣有事」美國會來救？…

大陸領導人習近平，於「告台灣同胞書」發表40週年紀念會發表對台談話，開宗明義說出「歷史遺留給中華民族的創傷」，這個創傷就是「兩岸迄今尚未完全統一」。 習認為應該採取和平方式實現國家統一，並重視兩岸同胞心靈契合。至於其過程，則希望由兩岸各個「政黨」及「界別」，來開展民主協商，就兩岸政治問題和推進和平統一進程對話溝通。衡諸台灣的客觀環境與主流民意，「習五條」主張應可進一步尋求兩岸的「最大公約數」。 猶記得2000年5月20日，台灣政局首度政黨輪替，陳水扁提出「四不一沒有」，中共中央台辦立即發表聲明指出：「一個中國原則，見之於台灣當局多年來的有關規定和政策文件，不是我們單方面強加給台灣的。」2001年初，由李遠哲擔任召集人的「總統府跨黨派兩岸小組」，向陳水扁提出「三個認知、四個結論」的建議，鄭重指出：「依據中華民國憲法，為增進兩岸關係，處理兩岸爭議，回應對岸『一個中國』的主張。」站在台灣百姓利益的立場，大陸當局所強調的「一個中國原則」，應是不相抵觸的，這也是兩岸人民追求共存共榮的認知框架。 2002年1月，北京紀念「江八點」發表七週年，副總理錢其琛發表談話指出：「長期以來，台灣同胞為擺脫殖民統治、反抗專制壓迫、實現當家作主願望，付出了艱辛的努力。我們充分理解他們在特殊的歷史背景下形成的複雜心態，充分尊重他們的願望和要求。廣大台灣同胞要求當家作主，與極少數人搞『台獨』是有本質區別的。」這樣情真意切的說法，正顯示北京曾在民進黨首度執政期間遞出橄欖枝。而今民進黨二次執政，是否也可回顧過去，有所正面回應？ 2005年3月，胡錦濤總書記發表四點意見，指出：「只要承認一個中國原則，承認『九二共識』，不管是什麼人、什麼政黨，也不管他們過去說過什麼、做過什麼，我們都願意同他們談發展兩岸關係、促進和平統一的問題」、「既然台灣和大陸同屬一個中國，就不存在所謂大陸和台灣誰吞併誰的問題」。…

蔡英文將習近平在《告台灣同胞書》40周年紀念會上的講話，解讀為「九二共識」就是「一國兩制」，此說法顯然是想要刻意誤導民眾，其心可議。 「九二共識」≠「一國兩制」 北京對「九二共識」的立場從沒有改變。而過去國民黨政府主張的「一個中國」，即為憲法上的中華民國。 而中華民國雖然在1949年因國共內戰失利，實效管轄的領土變小，但憲法的領土及主權未曾改變。 依此，「一國兩制」應該是一個具有彈性的概念，以兩岸的治權現狀，賦予「一國兩制」可操作的意涵，真正促進兩岸和平交流，而且透過交流合作，讓兩岸關係走向未來兩岸融合的願景，而不是讓台灣人民感到又是中國大陸對台灣的政治打壓或限縮。…

從2014到2018的選舉結果可發現，執政黨的施政成效是影響選舉的最重要因素，因此2020大選必然涉及經濟與社會問題。此外，「北柯南韓」的動向、習近平提出的五點主張，都將是影響大選的重要因素。 2020年選舉可能受到以下內、外在因素影響。 影響2020的內部因素 （一）台灣社會經濟發展。在民進黨完全執政失利的情況下，「討厭民進黨」躍升為最大黨，在2018年九合一選舉後，中央執政的民進黨與國民黨占多數的地方執政成效，將是決定大選走向的重要因素。此外，政治人物與選民的溝通工具從過去的平面到臉書，2018年則是影像動態傳播，這也造就了柯文哲與韓國瑜等｢政治網紅｣，這種傳播方式的好處是政治人物能與民眾直接溝通，迅速反映民意，但也會讓決策時間縮短，政策延續性降低，從而影響決策品質，這也將會影響明年大選。 （二）藍綠白三角關係。從2018年民進黨決定「柯綠分手」，柯文哲險勝，白色力量註定成為2020年選舉中不可忽視的力量。政大選研中心甫完成的民調顯示，38.7%的民眾支持柯文哲選總統，朱立倫21.5%，蔡英文敬陪末座僅有15.3%的支持度；而ETtoday新聞雲民調結果，朱立倫以25.3%領先柯文哲的20.7%與蔡英文的17.3%，而賴清德僅有7.7％支持。柯文哲1月16日表示，參選總統「意願很低」，至於是否考慮組黨，柯則說「正在想」。柯文哲未來參選、組黨與否，均會衝擊藍綠板塊。…

2018年1月5日管中閔被遴選為台大第12任校長，原本應在2月1日宣誓就職，卻硬被民進黨的三位教育部長惡意卡了將近一年，台大校長出缺之長創下世界金氏紀錄，誠如前校長陳維昭所說，這不是法律問題，而是政治問題。 管中閔不是綠營預先盤算的內定人選，他既非民進黨黨員，也非台獨的忠實信徒，還當過馬政府閣員，在深綠眼裡是「非我族類，其心必異」，必須除之而後快。於是動用黨、政、特之力，進行近乎抄家滅族式的圍剿醜化、毀之滅之。管中閔若非膽識過人和意志堅強，豈能通過少林十八銅人般的萬箭穿心考驗？當然，吾人對陳維昭面對壓力仍在蔡英文面前力斥讕言，堅持大是大非，以及前教育部長葉俊榮最後表現出威武不屈的精神，表達無盡敬佩。 不料，管中閔甫就職台大校長的第七天，深綠台獨又再度出手，監察院的英系監委運用卑劣的手段，強行以7比4通過彈劾案。監委提出的理由十分荒誕可笑─管中閔在擔任政務委員期間，固定、持續、長期「用匿名長期為壹週刊寫社論獲取酬勞」，構成兼職，違背公務人員服務法。看來民進黨去年輸的還不夠徹底，在管中閔出任校長後，還處心積慮要把他拉下馬。 不過，這次綠色監委顯然是拿錯武器、開錯槍。若課餘投稿報章雜誌領取稿費都算違法，那些天天上電視談話性節目領通告費的名嘴學者是否違法？ 很多報紙的社論都是由各大專院校專職教授執筆，例如東華大學的施正峰長期幫《台灣時報》寫社論，台北教育大學李筱峰長期幫《自由時報》寫專欄；政大台文系陳芳明長期幫《蘋果日報》專欄；師範大學林玉体長期幫《台灣時報》寫社論；政務委員唐鳳也幫《商業週刊》寫專欄，族繁不及備載。…

楊昌洙生於1958年，1980年2月獲得韓國國民大學行政學學士學位。1984年5月通過外務高考，7月進入外務部工作。1987年2月修得首爾國立大學行政學碩士學位，6月調為韓國駐挪威大使館二等秘書。 1990年韓國與羅馬尼亞建交，楊昌洙旋即參與了韓國駐羅馬尼亞大使館籌建工作，並在駐羅期間就讀布加勒斯特經濟研究學院，1995年6月取得經濟學博士學位。1996年8月，進入中國現代國際關係研究院和北京語言大學深造，次年在韓國駐中國大使館任一等秘書，1998年負責中國大陸第一所韓國學校—北京韓國國際學校的創校業務。2001年4月前往廣州參與總領館籌建工作，於設館後擔任領事一職。2003年7月，調返外交通商部，出任歐洲局的歐洲二課課長，2004年7月後改調至總理秘書室任禮賓課長。2006年2月，派任韓國駐日大使館公使銜參贊兼總領事，2008年7月起重回外交通商部，任歐洲局審議官，2009年12月升任該局局長。2012年2月後接任第5代韓國駐廣州總領事，並於該年12月主持總領事館新址的開幕。2015年5月擔任京畿道的國際關係大使。2016年11月抵達台灣履新。   問：韓國總統文在寅在2018一年間促成了三次「文金會」，一次「習金會」，讓原本動盪不安的韓半島局勢轉向和平穩定，請問您怎麼看剛過去的2018年？ 答：我認為可以用一個詞形容2018年，那就是「翻轉」，change。不論是韓半島的局勢，或台灣的九合一選舉，都說明2018年各地發生了大翻轉。…

2018年12月21日，美國參議院未通過包含美墨邊境築牆費用57億美元的臨時支出法案，川普拒絕簽署，導致9個聯邦部門及數十個機構業務停擺，造成40年來政府首次在一年內關閉三次，且打破了歷來關閉最長的記錄。 兩黨都想討好基本盤選民 對川普而言，在美墨邊境築牆，一直是他多次向選民強調的核心承諾，他的死忠選民都支持他的移民政策和建築邊境圍牆，如果川普想在2020年成功連任，就必須兌現這項承諾。對民主黨而言，「築牆」不利美國開放與包容的形象，成為民主黨反對川普的有力抓手。雙方達成妥協的最大障礙，是他們都想討好基本盤選民。 1月8日晚間，川普在白宮發表的演說中數度指出，美國處於「人道與安全危機」，因此，國會必須通過美墨邊境築牆提案。但資料顯示，2017年被捕的非法移民人數是45年以來最低的，而且沒有一個恐怖分子是從南部邊界偷溜進來的；大多數非法移民是在機場合法入境，簽證逾期後不歸造成的。至於人道危機，主要是海關和邊境保護局強行將兒童與父母分離造成的。 有人估算，建牆需花費57億美元，這筆金額相當於10萬名兒童進優質學前班一年的費用，可以提供10萬名大學生4年教育補助金，剩餘的資金還可以提供11萬5千名有毒癮者一年的治療費用。…

英國脫歐的過程迄今起起伏伏，轉轍難定，甚至造成全國人民怨懟日深，分裂更加明顯，也許二次公投是解決英國「脫歐迷途」的較佳方案。 梅伊崩潰式挫敗 英國首相梅伊就像洗三溫暖一樣，先是黨版的「脫歐草案協議」一如預期的在英國國會中遭受挫敗；更跌破專家眼鏡的是，這項挫敗是同志倒戈，讓保守黨兵敗如山倒。 梅伊以輸230票的結果面臨羞辱式的慘敗，除了創下英國政治史上國會表決的「最慘潰敗紀錄」，在野的工黨也乘勝追擊地提出了對梅伊內閣的「不信任投票」提案，要求保守黨為首的政府立刻下台，最後梅伊以慘勝的得票數維持了搖搖欲墜的政權。 英國必須決定脫歐方向如何前進，是要有條件的脫歐，還是不顧一切的「硬脫歐」？英國政府又該何去何從，是重新大選傾聽民意？還是就脫歐進行「二次公投」，了解民心走向？更重要的是，英國要如何面對與歐洲大陸的關係？如何設定與歐盟各國的關係？問題千絲萬縷，理還亂，不理更亂。…

去年12月19日，川普突然宣布要從敘利亞全面撤軍，也有意撤走派駐阿富汗的美軍，受到國內外抨擊；但今年1月6日，白宮國家安全顧問波頓訪問以色列時說，美國從敘利亞撤軍並無時間表，表明要延緩撤軍。 美軍在敘利亞的角色 敘利亞地區的混戰各方計有敘利亞政府、反政府派、土耳其支持的敘利亞反對派、庫德人領導的「人民保護部隊」(YPG)、聖戰組織及「伊斯蘭國組織」(ISIS)等。 美軍在敘利亞駐有大約2,000名士兵，主要分布在敘利亞北部和東部的庫德武裝控制地區。美軍與被稱為「敘利亞民主力量」(Syrian Democratic…

繼去年，今年己亥年，對南北韓而言，又是一個新的挑戰，也是一個嶄新的機會。韓民族的共同目標很簡單：和平、繁榮及統一，繼續透過「文金會」來協商、落實。相比較，蔡英文當局拒絕兩岸協商，實在不自量力、自挖墳墓。 邁入2019年，南韓總統文在寅、北韓國務委員長金正恩，以及美國總統川普彼此間交換了的賀年信，都一致傳出「喜訊」。首先，第4次「文金會」將於4月在首爾登場。而更讓文在寅和金正恩受到鼓舞的是，川普也宣布加入談判行列，第二次「川金會」可望於2月底在越南舉行。 新年川普收到金正恩的親筆信後，不僅表示非常滿意，並且對舉行第二次「川金會」充滿信心，顯示美朝都願意各讓一步，美國會把談判的重點放在長程洲際飛彈(ICBM)上，而北韓則著重在經濟利益。 兩韓2018創造多項奇蹟 其實，文在寅和金正恩兩人在去年一年內就創造了三次「文金會」，一口氣達成的《板門店宣言》、《平壤宣言》，活生生記錄了南北韓走向和解合作之路。該等宣言大部分以兩韓未來的經濟合作與交流為主，透露出兩韓有意共同追求經濟繁榮，逐步走向統一。若與1月2日「習5條」內容對比，有頗多雷同之處，值得蔡英文好好學習。…

當美國需要台灣的時候，會主動派遣配備核彈頭的戰術飛彈，駐防台灣，當台灣不再是美國的重要利益時，美國不僅禁止台灣研發核武，不肯賣先進武器，也不讓台灣納入美國的核子保護傘下，一腳把台灣踢到一邊。 美國對於兩岸問題一直腳踏兩條船，完全以其自身利益優先，並不考慮兩岸政權的優劣。1949年美國放任國共內戰情勢惡化，等著塵埃落定，再選擇與勝利的一方建立關係，未料1950年韓戰爆發，打亂了美國的如意算盤。這場戰爭拖了三年，韓戰停火後，美國基於冷戰考慮又開始拉攏台灣。 美國主動將台海核武化 中共在韓戰結束後，開始調集韓戰參戰部隊到台灣海峽對岸，造成了第一次台海危機，在這個危機背景下，台美在1954年簽署《中美共同防禦條約》，該約一直到1979年美國與北京政府關係正常化後才被廢止。1957年美軍將配備戰術核彈頭的地對地飛彈部隊進駐台南空軍基地，至今基地外仍展示著當年美軍遺留下來的屠牛士(Matador)飛彈。 不久後，美軍也將戰術核彈儲放在台南基地，到1970年代美軍在台都有核子武器駐防，但當美國打算與北京建交後，不僅撤出台灣的核子武器，甚至不願意把台灣放在美國核子保護傘下，更不允許台灣發展核子武器自保。…