2018年2月｜NO.54 │ 法治亂象600天
蔡英文1月21日接受節目專訪時表示，柯文哲必須再次確認「台灣價值」，柯文哲回嗆，他也很想知道蔡英文的台灣價值是什麼，這立即引發台灣社會對「台灣價值」的論戰。 民進黨大老林濁水說，台灣價值有很多定義，建議蔡不妨講清楚。國民黨質疑蔡的台灣價值就是「台獨價值」。接著有黨政人士出面表示，如果在當下的台灣社會要談什麼是台灣價值，不脫三個層次：民主自由、台灣人當家作主、對內多元競爭對外團結一致。蔡英文也於26日進一步說「台灣意識除了台灣主體意識外，照顧年輕人的居住權利也是台灣價值」 。 從以上眾說紛紜可知，「價值」從來就不是單一固定的，它不僅會因地制宜，而且即使在同一地，價值也會隨著時空環境轉變有所不同，而台灣引以為傲的「民主自由是普世價值」，可能只是一句空話。 誰也不會否認，在當下談台灣價值，必須先確保台灣能永續生存、發展下去，人民的言論、組黨結社自由權能獲得法律保障，年輕人對自己的前途能有所期待。不過，仔細觀察民進黨過去600天的全面執政，以上這些人民最基本的要求，居然沒有一項達標。 從年金改革、促轉條例、勞基法二度修法，可看到立法偏頗、文官體制崩解，民主政治沉淪，這已使藍綠、統獨、階級更加撕裂；「新南向」幾乎收攤，對外經貿發展不力，更使台灣經濟困境難解，青年與人才大量出走。尤其，蔡政府不顧台灣人民對兩岸和平、互助雙贏的期盼，總以為在美日的掣肘下，「理性的大陸領導人」遲早會妥協，因此對大陸始終保持「叫陣」姿態。…
作者：
紀欣
頁數：
1
勞動基準法一年修兩次，「一例一休」變成「一年一修」，雖是莞爾一句，卻看見行政部門對公共政策評估的怠惰，立法部門對廣納民意的假象，以及人民對民主政治的失望。更令人憂心的是，這會不會成為台灣法制運作的常態？ 自民進黨政府上任後，勞基法修法，這個號稱要兌現蔡英文「落實周休二日」的競選承諾，2016年底修了一次，今年1月又回頭倒修了一次，如此動盪式的修法，讓投票給她的勞工情何以堪？ 公共政策制定粗糙隨便 勞基法修法問題重重。首先是行政機關的專業薄如紙，禁不起輿論的檢驗。前年首創的「一例一休」，尚存在著「縮減工時」及「以價制量」的價值，也守住輪班間隔11小時讓勞工充分休息的健康權保護，惟其錯誤之處不在實質內容，而在欠缺社會溝通及未妥善評估實施時間，以致讓各行各業措手不及。然而，不到一年時間這些價值就被捨棄了。…
作者：
王如玄
頁數：
6
過去一年多，執政的民進黨在立法、司法、執法方面動作頻頻，但其內涵是否符合其「民主進步」的黨名，且讓本文擇要檢視。 首先是司法院院長的選任。綠營最早屬意的是卸任大法官許宗力，但礙於憲法有大法官不得連任之規定，蔡英文改提謝文定。然謝因政黨色彩不夠鮮明，遭民進黨掌控的立法院否決，蔡又回頭提許宗力，順利獲得立院同意。台灣司法體系居然由一位甘冒違憲的人領導，豈不令人遺憾。 司法改革國是會議紛爭多 接著上場的大戲是，在總統府下設立的司法改革國是會議。外界質疑總統介入司改有悖憲政體制，府方充耳不聞。國是會議最初擬定近百議題，獨缺各界咸認維護司法獨立不可或缺的妨害司法公正罪。輿論連番炮轟，法務部卻以影響言論自由為由反對，最後寡不敵眾，才勉強增列。…
作者：
羅瑩雪
頁數：
8
「無國界記者組織」早在2012年即被驅逐出聯合國教科文組織，却於去年在台北設立亞洲第一個辦事處，香港銅鑼灣書店也規劃來台設點，很難不讓人聯想，這些NGO組織選擇台灣作為新的反華據點。 去年11月底，李明哲被大陸法院以「顛覆國家政權罪」判刑5年，讓大家注意到中國大陸對所謂的「境外NGO」已有所警覺。 2017年1月大陸通過《境外非政府組織(NGO)境內活動管理法》，將所有非境內的非政府組織，均依據此法納入管理。李明哲案是否是第一個觸犯該法的案件，我們不得而知。 但李明哲究竟屬於那個NGO，至今居然無人有辦法說明，也沒有任何一個NGO出面證實李明哲是他們的人，這個問題變成玄之又玄的案外案，而李明哲等人希望「透過網路串連」、「製造大陸政府負面形象」、「時機成熟時發動暴力革命」，這些「革命」的手法，很難不讓人聯想到與「顏色革命」有異曲同工之處。 台灣有三大新輸出產業…
作者：
林明正
頁數：
10
蔡英文上台500多天了，她演講時，把它說成500多年。她是坐困愁城？還是度日如年？可怕的是，她連「反斬首」行動時，真正能夠保護她的人是誰，都搞不清楚！ 為什麼民進黨兩次執政，都會把自己和人民之間的信賴關係，搞到水火不容？被嚇得半死？ 陳水扁任內，「紅衫軍」直逼總統府，包圍官邸，驚嚇之餘，蓋起最高的圍牆，內柱以鋼筋結構，門口架起電動不鏽鋼柱、防撞電動鐵門，加上重層警衛。 蔡英文上台500多天，之前在「中科院」發表談話，一不小心把500多天，說成500多年！她自己也苦笑解嘲，因為：這一個不小心？才是她內心深處真正的苦話，「度日如年」啊！…
作者：
李天鐸
頁數：
12
從蔡英文2017年12月29日的年終記者會發言來看，她的思維狀態已脫離現實，陷在自掘的坑洞中走不出來，其敗象已露，沒臉回頭，只能也只想硬幹到底。 蔡英文2017年的年終記者會在中科院舉行，地點頗為特殊，對此，她在致詞一開頭便挑明說道：「今年的年終記者會，我們特別選擇在中科院舉辦。這裡是台灣國防科技的重鎮，在這裡辦記者會，凸顯我們強調國防自主，捍衛台灣民主的雙重決心。」而且針對性強，指向對岸。 妄想與對岸武備競賽 顯然一開始就沒搞清楚民主的真諦與內涵，民主不僅僅是一種政治制度，而且是一種總體的生活方式。要捍衛台灣民主最根本的工作應該是真心誠意地實踐民主生活方式，營造一個全社會居民都有在日常中，實踐民主生活方式的環境與條件，且不斷提升其素質，令台灣的民主生活不但為台灣人民所絕對珍惜，以致於有大決心阻擋任何的破壞，而且能令其他國家或地區對台灣有向心力與高度的同情。…
作者：
朱駿
頁數：
14
儘管蔡英文民調持續創新低，連帶閣揆賴清德也一齊被拖下水；然而，綠營不但不自省和修正，眾多涉及台獨擦邊的公投案競相運作，並且口出狂言要用導彈攻擊長江大壩；連任出現危機的蔡英文仍選擇擁抱深綠，挑戰北京底線。 民調重挫、回頭擁抱深綠 由新台灣國策智庫發布的年終民調中，蔡英文的滿意度只剩29%，慘輸賴清德的40%，另外《天下雜誌》1月初出爐的國情調查中，民眾對蔡英文的不滿意度近七成，尤其以39歲以下的年輕族群最為不滿。賴清德雖有44.6％滿意，高於不滿意的38.9％；但相較於剛就任閣揆時近七成的高民調，仍嚴重下滑，幾乎讓他未來接班的行情破功。 檢視蔡政府一年半來的執政，為一例一休，勞基法修了再修，勞工怒火反而越修越旺。為守住廢核的神主牌，能源政策不但屢傳跳電，中南部的空污指數更一再爆表，民進黨雖牽拖是受大陸影響，但北京在「煤改氣」政策及嚴抓環境污染工廠下，霾害已大有改善。…
作者：
陳建仲
頁數：
18
蔡英文當局在大陸宣布啟用M503航線後，先高調提出飛安及國安問題，後以不核准176班春節加班機為威脅，預計將影響五萬台商往返兩岸。不過，M503爭議政治意涵高於軍事意涵，也只能靠兩岸協商來化解。 蔡英文當局除以不核准部分航班高調回應大陸啟用M503航線，並大打國際輿論戰，訓令各駐外館處投書各國媒體，動員友邦向國際民航組織提出異議等，控訴大陸當局採取單邊主義，片面啟動爭議性航線，衝擊區域安全及和平穩定。 然而，台灣當局這些國際動員的抵制效果似乎十分有限，不僅無法迫使大陸當局軟化立場而重啟協商，甚至可能因政策負向回饋，導致民眾質疑其兩岸政策的治理能力。假使農曆年前東航、廈航的176班兩岸春節加班機均無法順利啟航，勢將損及返鄉的兩岸民眾，尤其是台商、台生。也將衝擊民眾對蔡政府的支持度，不利於民進黨年底的地方選舉。 兩岸不再有對話機制…
作者：
柳金財
頁數：
20
今年1月中國大陸啟用M503北上航線，民進黨政府急得跳腳，大罵北京，後果自負。可是，北京使用經國際民航組織通過的航線，到底負責什麼後果呢？民進黨當局有能力要大陸承擔後果嗎？ 民進黨政府近日動員台灣駐外館處，投書當地媒體，指控北京霸凌台灣。民進黨全球告洋狀的目的與飛安毫無關係，只是借題發揮，想吸引國際對兩岸的注意。由於朝鮮半島核武問題吸引了美國的注意力，美國不太關心共軍軍機、軍艦繞台，民進黨想藉著大陸啟用M503航線北上段這個議題，假造台海危機，無非是希望美國分點心思到台灣身上。 告洋狀沒用後，民進黨又藉暫不同意陸籍航空公司申請春節加班機，反制大陸，藉此表達不滿，這卻將使大約5萬大陸台商受到影響。民進黨拿北京沒辦法，只能打自己孩子出氣，讓人看到這個政府雖然精於操作選舉，遇事卻毫無章法。 兩岸不再有對話機制…
作者：
高靖
頁數：
22
M503航線早在2007年即由中國大陸會同美國等多國專家，共同設計、評估，並經國際民航組織(ICAO)的核准，其航線運行精度、安全性及可靠性均符合國際標準。 原本2015年1月大陸即有意啟用，但因馬英九政府抗議而展開兩岸協商，同年3月初雙方達成共識，M503飛行時西移6海里，且僅開放南下航線。 今年1月4日，大陸宣布啟用M503北上運行及三條相關銜接航線。大陸民用航空局在網站上做了公告，國台辦發言人也兩度說明如下。 第一，海峽西岸空域是大陸長三角往返珠三角地區，以及港澳、東南亞等地區的空中交通要道，兩岸空中直達航路也經過該地區。開通M503北上及銜接航線，是為緩解該地區航班快速增長的壓力，保證飛行安全，減少航班延誤，滿足亞太地區航空運輸發展的需要，也有利於改善兩岸航班營運，符合兩岸同胞的共同利益。 近年來，該區域航班快速增長，交通流量密度極高，延誤日趨嚴重。北上航線不開通，嚴重影響東南亞和港澳地區經長三角北上航班；相關銜接線不啟用，始終制約A470航線航班分流。據統計，2017年香港往返上海浦東的航班，平均延誤高達103分鐘，較2016年同期增長了5.1%。航路平均正點率僅為46%。啟用M503北上航線及銜接航線，將有效緩解現有航線的流量壓力。…
作者：
編輯部
頁數：
25
尹章義，赫哲人，1944年生於湖北武昌。台中空軍子弟小學、台中市四民國小，台中省立二中、台中市立一中，輔仁大學史學系畢業，台灣大學史學研究所碩士，專攻明清史。畢業後1972年起即為輔仁大學專任教師，2004年轉往中國文化大學史學研究所，2017年8月退休。曾專研《漢書》，發表過〈班固之生卒年〉論文。 尹章義1979年受新莊鎮鎮長鄭余鎮的委託，編纂《新莊志》而進入地方志領域。1981年進而在輔仁大學開設台灣史課程，迄今發表了359篇中英文論文、出版了42本專書，有：《台灣近代史論》(1984)、《台灣歷史與台灣前途(抽濃煙、喝烈酒、大聲抗議》(1988)、《台灣開發史研究》(1989)、《大陸文化資產(文物)維護之行政體系及相關法令之調查研究》(1994)、《張士箱家族移民發展史：清初閩南士族移民台灣之一個案研究》(2001)、《台灣客家史研究》(2003)。並主編《當代中國學術發展史：人文社會科學之部大陸篇》(2000)。 曾任中華綜合發展研究院應用史學研究所所長、台灣佛教史研究中心主持、兩岸關係文教基金會執行長；內政部古蹟評鑑委員、教育部古物評鑑委員、台灣省文獻會古文書評鑑委員，文化建設委員會諮詢委員、台北市文化局諮詢委員，台北、板橋、士林地方法院、台北高等法院特聘古文物鑑定人。 2013年創辦社團法人台灣史研究會，現任理事長，迄今出版了《新店市志》、《五股志》、《左鎮鄉志》、《林口鄉志》、《長濱鄉志》、《萬巒鄉志》等16本地方志。 李問：您研究史學的領域很廣，在撰寫地方志、田野調查方面格外出色，請問您是如何樹立自己的研究基礎和條件？…
作者：
李中邦
頁數：
26
民進黨、國民黨分別在去年年底，通過彰化、南投縣長選舉提名人選。這與民、國兩黨曾因內鬥失去政權，而得出必須先內求團結，才能外攘強敵的教訓有關。 彰化縣藍營甩內鬥展團結 2014年彰化縣長改選前，國民黨卓伯源已連任兩屆縣長了。他台大畢業、當過立委，相貌口才又出眾，原被看好問鼎院轄市台中市市長，卻突然因為縣府採購案，連續被爆有弊案。在檢調追查下，他身邊的親人、親信、部屬紛紛遭約談，由於負面新聞不斷，打擊了他更上層樓的形勢。 彰化地方派系慣分山、海線，與南彰、北彰，卓伯源運籌山頭的手腕未盡隨俗，分配資源又遭忌，他在位時就有藍營派系暗自集結反卓陣營。 2014年底的縣長選舉，國民黨提名立委林滄敏出戰，輸給民進黨提名的立委魏明谷。選後傳出魏陣營認為「卓伯源未積極輔選林滄敏，就是幫了魏明谷大忙」，卓成了國民黨敗選的戰犯。…
作者：
林松青
頁數：
30
年底的百里侯選舉還未正式開打，被列為藍營最強新北市候選人的侯友宜已是眾矢之的，好笑的是，亂發的萬箭除來自綠營，還來自也想角逐的藍營人士，或自稱「正藍」或「深藍」的匿名者。 政敵們在詆譭侯友宜時，多說侯友宜的仕途比同儕快速，而且又是陳水扁當總統時當上警政署長，所以侯友宜的「綠骨」是想當然耳。 一路走來靠自己的努力 其實，侯友宜的一切成就，都是他自己從年輕時期就開始努力所致，他的嶄露頭角，早在與陳水扁認識之前，當年謝東閔副總統還送他一幅「蕩寇安民」匾額嘉勉，即可證明。…
作者：
葉毓蘭
頁數：
34
2018年台北市長選舉，柯文哲能否持續再現2014年時的白色力量？國民黨該如何收復這塊深藍的失土？民進黨又該如何補上中央地方完全執政所欠缺的這一塊拚圖？ 先從台北市的選民結構來看，自1994年台北市長恢復民選，迄今六次市長選舉，國民黨贏得四次，民進黨一次、無黨籍一次，總的來看，台北市的選民結構，基本上藍大於綠。 綠營仍難越天花板 1994年民進黨首次拿下台北市長，當時陳水扁得615,090票、43.67%的得票率，當選了台北市長，是民進黨的第一次，也是唯一一次。1998年陳水扁尋求連任時，得到688,072票，得票率上升到45.91%，卻不敵馬英九的766,377票，當年泛藍還有新黨的王建煊參選，拿了44,452票，不過馬英九得票率仍有51.13%。…
作者：
唐復年
頁數：
36
2018年底，九合一地方公職選舉將選出11,130名村里長、鄉鎮市長、縣市長、鄉鎮民代表和縣市議員。宜蘭縣蘇澳鎮長陳金麟和新竹市議員陳治雄是親兄弟，都會競選連任現職。 為什麼在成千上萬未來的選將中，單獨介紹陳家兄弟呢？這當然不是選舉文宣，更不是濫用媒體公器偏私助選，而是宏觀台灣選舉模型後，從下述三個面向，為參選意圖、競選手段、選後作為已極端分歧的政治市場，挑出一個可以參照的類型；供政黨工作者借鑒，讓選民對台灣現有的政治生態，還心存一點樂觀。 此三面向是： 一、事在人為…
作者：
林松青
頁數：
38
日據文史學家葉榮鐘之女，葉芸芸，整理出版了《葉榮鐘全集》，並畢其一生繼承父親的志業，致力還原台灣光復前後的歷史真相。 葉芸芸，出生於台北市大龍峒，父母親均為鹿港人。1973年旅居美國，關注台灣現代史：日本殖民統治時期、戰後初期、二二八事件，以及1950年代白色恐怖時期之探索，先後出版三本相關著作：《證言2.28》(台北：人間1990)、《愛憎2.28》(與戴國煇合著)(台北：遠流1991)、《餘生猶懷一寸心》(台北：印刻2006)。 曾主編以台灣留美學生為讀者對象的《台灣雜誌》雙月刊 (1978~1983)，創辦在紐約發行的月刊《台灣與世界》(1983~1987)，擔任發行人。 …
作者：
徐秀慧
頁數：
40
1月9日南北韓終於重啟高層會談。經過一天討論，雙方在參與平昌冬奧與恢復軍事會談等議題稍有共識，雖離落實朝鮮半島和平仍有一段距離，但主動表達有會談意願的金正恩，又再次成為大贏家。 毫無疑問的，主動表達兩韓會談意願的金正恩，可說是此次雙方進行友好互動的大贏家。過去一年，北韓藉由蛙跳式成長的核子武器與導彈技術的發展，不僅耍得中美日俄等主要強國咬牙切齒，徒呼負負；更藉由核武技術，讓國際孤兒一躍成為沒人敢忽視的對象。 金正恩1月1日才剛強調「核子按鈕」就在身邊，1月2日就180度轉變地強調，願意藉由平昌冬奧，促進南北韓會談，並在不設前提的原則下，在一周內促進雙方的會談。這都在告訴外界，朝鮮半島的和平與戰爭由我金正恩決定，並在塑造北韓發展核武是在追求和平，不像老美擁有核武是用來恫嚇別人、欺壓弱小的對比形象。 金正恩軟硬兼施、玩弄戰與和兩面手法，凸顯自己在國際舞台的重要性，連俄羅斯總統普亭都稱讚他是國際戰略的傑出玩家。…
作者：
邱智淵
頁數：
44
1月1日新年伊始，朝鮮領導人金正恩利用發表「新年賀詞」的機會，突然向韓國丟出和平對話提議，總統文在寅欣然接受，隨即展開一連串「合唱」。 對於金正恩態度180度轉向，眾說紛紜。筆者認為有以下幾點原因： 第一、聯合國安理會的連續制裁讓朝鮮喘不過氣來。這一說，當然無法得到確切的證據，但從近日朝鮮兩名軍人逃脫的事件來看，不難解讀朝鮮一般人民生活面臨困苦。 第二、金正恩與文在寅「意氣相投」。金正恩看到文在寅不僅反美，也反日。文在寅主動要求美國，將2月和3月舉行的「Key…
作者：
劉順達
頁數：
46
1月12日，川普在簽署《紀念馬丁路德金宣言》前發表講話說：「我們慶祝馬丁路德金表達的真理：無論我們的膚色如何、出生在何地，上帝創造我們人人平等。」他剛講完話就有記者搶著問：「總統先生，你是不是種族主義者？」川普沒回答逕自走出門去。記者此問是因川普之前的發言涉及種族歧視。 據《華盛頓郵報》11日引述消息人士指出，川普在白宮與國會議員開會時，有數位參議員提議挪出原本綠卡抽籤的部分名額，用來核發簽證給即將失去因天災獲得臨時保護資格的海地、薩爾瓦多、宏都拉斯，以及許多非洲國家的外籍人士。此議遭到川普斷然拒絕，他反問，為何要接受來自海地及非洲地區「屎坑國家」(shithole countries)的移民，而不是接受來自像挪威這樣國家的外籍人士。 川普歧視言論罄竹難書…
作者：
花俊雄
頁數：
48
最近川普發布的國家安全戰略，首度公開明講，中、俄是美國的「主要挑戰者」，美國必須維持戰略優勢，也必須依賴盟友及夥伴的合作，而台灣可以扮演的角色，是確保民主體制及經濟安全屹立不搖，作為區域榜樣。 台灣軍方日前公布一年多來，大陸軍機已頻繁繞台飛行高達23次，遼寧號航母繞台2次。為了回應解放軍軍機繞行台灣附近空域，台灣陸、海、空三軍防空部隊2016年12月及2017年5月，兩度在全島實施制敵空襲的「聯翔操演」。不過，國防部稱那些操演屬年度計畫，沒有任何針對性。 美敦促台灣增加防務開支 大陸軍機繞航，目標顯然是台灣，而不是川普，因為中國對川普的整體政策仍採觀望態度。美國分析人士警告，如果川普在台灣問題上施壓過頭，可能挑起軍事衝突。美國前國防部副助理部長鄧志強(Abraham…
作者：
趙國材
頁數：
50
