民國元年（1912）元旦，孫中山在南京宣誓就職臨時大總統，臨時政府宣告成立。此時是否有發行孫中山肖像圖案的紙鈔，答案是否定的。從收藏家許義宗《集藏一甲子．萬選自珍集》的一則資料裡可得知：民國7年福建漳州農工商信託有限公司發行紙鈔，印有穿著西服的孫中山肖像，才是孫中山首次登上鈔票圖案的第一枚。 

為紀念開國，南京江南造幣廠確實接到臨時政府命令，鑄造孫中山頭像的開國紀念幣，稱為「孫中山像開國紀念幣」，俗稱「孫小頭」，這是以銀質為主的流通紀念幣。當時鑄造的開國紀念幣還有副總統黎元洪像（武昌造幣廠）、袁世凱像。

當時南北議和正在進行，百廢待興，加上中央與地方財政尚未統一，財源尤為緊迫，中央須有一個金融機構來活絡商業恢復財源。曾任大清銀行總行會辦陳錦濤等人，遂呈文孫大總統，把已停業清理的大清銀行重新組織為中國銀行。

元月24日，經孫大總統批准後，中國銀行成為新政府的國家銀行。2月5日上海中國銀行先掛牌營業交易；12日清帝退位，孫大總統立即向臨時參議院提請辭職，以促成南北統一；15日參議院選出袁世凱為臨時大總統，南京中國銀行開始營業。3月11日頒布《臨時約法》，要求袁世凱宣誓遵守在南京就職，但袁卻製造兵變，滯留北京。4月1日孫大總統正式解職，5日臨時參議院被迫北遷，南京臨時政府結束，黃興留守南京的臨時政府也於6月4日撤銷。8月1日袁世凱掌控的北京中國銀行正式開業，並將上海中國銀行降格為分行。

臨時政府成立當時，首要任務在於對北方交涉，無論南北議和是否成功，都要做軍事準備。孫大總統因中央政府無財源，不得不發行軍用鈔票，募集公債作為濟急之法。他下令先發行由財政部擔保的軍用鈔票、南京軍用鈔票及陸軍部的軍用鈔票。2月南京中國銀行成立後，也自印發行中國銀行南京銀圓券，這是國家銀行最早自印發行的鈔票。

軍用鈔票、南京軍用鈔票兩者設計相似，都是仿上海中華銀行之軍用鈔票設計而成，由上海集成公司代印，正面是中文、背面有英文及編號。兩者有中央財政部擔保、只認票不認人等字樣。兩者因都有中央財政部擔保，信用良好，且在財政部、陸軍部及商務會等處設有兌換所利於兌換。兩者都限在南京地區流通，前者用於南京地區發放軍餉，後者除被南京商民廣泛使用外，也有流入外地使用。

此外，尚有陸軍部的軍事用票、中國銀行的南京銀圓券。前者在1月9日陸軍部成立後，因軍餉、軍火等需求迫在眉睫，陸軍部不得不委託上海商務印書館印製。正面中文字樣：居中上端為「軍事用票」名稱，五色旗和鐵血十八星旗交叉於中央；左邊是陸軍部發行。背面有中、英文的陸軍告示：此券准其憑額納租稅，購買物品，凡各省官用公用及一切商業均得流通，暫不兌現，俟軍事一律平定，6個月後由國家銀行兌換。此票通過軍餉發放等管道逐步流入市面，並與由財政部擔保的兩種南京軍用鈔票，流通於南京市面上，至南京留守政府撤銷。

後者的南京銀圓券是臨時政府在2月成立南京中國銀行時發行的，此行除發售軍需公債、收兌軍用鈔票外，也自印發行南京銀圓券，主要流通於南京地區，但自8月1日中國銀行總行在北京成立後，南京券及南京臨時政府的軍用券就被回收註銷了。

南京臨時政府發行的鈔票都不以人物肖像為圖案，8月北京中國銀行開張後出現李鴻章肖像，加蓋為中國銀行兌換券。此後陸續有袁世凱、黎元洪等肖像的鈔票。據收藏家許義宗言：民國7年8月，陳炯明受孫中山之命，率援閩粵軍駐紮漳州，因粵軍接濟困難，為籌措軍餉、建設漳州，乃與漳州商會聯合農工商各界籌組信託有限公司，發行「軍用鈔票」。票面上無「軍用」字樣，是為了軍餉及匯兌便利，也可以對外說是該公司的代用幣。當時在漳州地區的福建鈔票使用的都是名勝古蹟圖案，這次以孫中山肖像發行鈔票，除表示慎重外，並和福建鈔票有所區別。

民國新政百緒繁生，卻遭外部壓力、內政紛歧所阻礙，致使糧糈緊迫。儘管處境困難，為時3個月的臨時政府卻能開風氣視公職為服務等新政治觀念，在困難中建立宏偉的開國規模，開闢急需的軍事及財政經源。沒想到在北京繼任的袁世凱卻走上洪憲帝制。帝制落幕後軍閥林立，北京段祺瑞政權不遵守民元約法，孫中山不得已在廣州籌組護法軍政府與之對抗，形成「南北對峙」局面。民國7年，福建漳州為籌措軍餉以對抗北京政權，乃首次發行有孫中山肖像的鈔票。

民國12年2月，孫中山三度返回廣州，在此設立大元帥府，並任陸海軍大元帥職，準備北伐。為解決財政危機，孫中山再度籌備中央銀行，以便收掌財政、經濟大權。籌備期間特意發行一張通用貨幣，紙幣正面的左右方，加蓋「愛國紀念」、「保存貨幣」；孫中山肖像下端加蓋「孫大元帥獎賞」，是對討伐陳炯明有功人員的獎勵。13年8月中央銀行營運後，出現以孫中山肖像為版面圖案的孫中山頭像，均穿中山裝。

（作者係台北國父紀念館退休專員）