今年，是20世紀末暢銷的政治學理論著作《歷史之終結與最後一人》(The End of History and the Last Man)一書出版30周年。30年來，許多人對世界政治的發展都受到「歷史終結論」的影響，認為美國那一套政治選舉化、經濟私有化、治理市場化是歷史發展的終點。

30年後，作者福山又出了《「歷史終結論」之後》，全面反思30年來的政治思潮。我是該書的中文譯者。書中延承他上一本書《政治秩序與政治衰敗》的重要觀點，再次承認美國民主在衰敗。而「強大國家、法治和責任制」這三個組成部分，才構成了現代政治秩序，這才是國家發展的真正方向。

儘管福山30年來反復為其「歷史終結論」打補丁，但在我看來，他其實已默認了「歷史終結論」的終結，而在重新追求新的歷史進程解釋時，福山恰恰為中國國家治理的目標即「治理能力現代化」做了注腳，也證明了中國當下發展目標的正確性。

一句話，歷史沒有終結，新的歷史才剛剛開始。

中國發展開啟了新的歷史

這是怎樣的新歷史呢？我們還是從福山的角度來推導吧！

首先是強大國家。1949年以來，新中國就一直致力於強大國家的構建。改革開放以來，尤其是過去10年來，中國作為強大國家的構建進程更加有效。在精準扶貧、數字經濟、基礎設施、智慧科技、電子支付、生態治理、民族和諧、社會治安、抗擊疫情、和平崛起等方面，中國成為世界均衡發展最快的國家。據皮尤、蓋洛普等國際知名調查機構的調查，中國人對政府的信任感、作為中國人的自豪感、中國人對未來的樂觀程度，長期都穩定在80%甚至超過90%。

相比之下，歐美國家，尤其是美國，卻陷入貧富懸殊、基建老舊、槍枝氾濫、種族矛盾、對外戰爭等長期相對衰弱的巨大困境中。「美國分裂論」、「美國內戰論」近年來也很流行。對政府的信任感、國民的自豪感、對未來的樂觀程度長期在40%甚至30%以下徘徊。

用福山的話說，「新興和老牌的現代民主國家都面臨著一個難題，那就是未能提供國民所期待的國家實質性的功能：人身安全、共用的經濟增長和優質的基本公共服務，即實現個人機會所需的教育、衛生和基礎設施。」安全、增長和服務，恰恰才是「強大國家」所擁有的本質。但美國卻沒有做到。

近20年來，美國政府關心的「強大國家」構建是發動戰爭，或離岸平衡式地挑起戰爭；而國民花大量時間關心的，卻是如何無限度擴大個人權力的同時，限制國家的權力，以至形成了「否決政治」。 構建一個真正不欺侮他國、又能服務好國民的「強大國家」，是人類歷史上從未出現過的國家進程。

其次是法治。「依法治國」早已寫入憲法。中國特色社會主義法治道路與西方不同，是始終堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉，落實到法治體系建設全過程。這與美國的「法律偏向為富人服務」（邁克爾·帕倫蒂語）的結果完全不同。

很多人把美國視為法治的典範、謳歌美國三權分立，其實忽略了美國所謂法治背後的「律師制度」。美國律師約135萬，占全球律師總數的35%以上，占全球法律服務市場的44%，但美國卻又是全球監獄最多、監獄服刑人數最多（占世界25%）、槍枝案件及傷亡人數最多的國家。這充分說明美國法治的效果並不好。

或從另一個角度看，與其把美國法制發達，不如律師業「發達」。與其稱其為「法治」，不如稱其為「律師治」。更糟糕的是，美國將金融、法律當成對外制裁與長臂管轄的霸權工具，這一點更被他人詬病。

中國法治不能像美國那樣出現「有致命缺陷的司法及監獄系統」惡果，還要紮根於本國文化，真正造福14億廣大民眾，這是人類歷史上從未出現過的法治進程。

三是責任制。責任制是自古以來中國政治與國家治理的傳統。過去十年，中國大陸的官員問責，堪稱是人類歷史上規模最大的反腐敗鬥爭，約400位部級幹部落馬，查處了約410萬人，95.8%的群眾對全面從嚴治黨、遏制腐敗充滿信心。問責制不僅是對權力濫用的約束，也是對權力平庸的鞭策，更是對西方制度中「選票能定權力的任期歸屬，卻不能決定權力的使用與績效」的優化。

21世紀以來，2008年金融危機，美國有超過1,000萬個家庭破產；2020年爆發並延續至今的新冠疫情，有超過100萬人因感染而死亡；美國發動或挑起的五場戰爭（阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、利比亞戰爭、敘利亞戰爭及當下的俄烏衝突），約1萬美國士兵死亡，造成100萬以上他國人員死亡，產生1,000萬以上的難民，如此巨大的災難，在美國無人被追責、問責。

中國責任制既是古代中國優良政治傳統的繼承與發揚，也開闢著西方政治現代化，所未有的全新的權力規範與獎懲之路。

由此看，當代中國國家治理的現代化，是吸收了數千年來中國傳統的有效經驗，也是借鑒了數百年來西方諸國成功崛起的突出優點，同樣也規避汲取了西方近幾十年來國家治理的失敗教訓。

從規模效應角度看，16、17世紀的荷蘭、葡萄牙、西班牙的崛起，是一兩百萬人口規模噸量的國家崛起，在當下中國相當於大縣城人口規模噸量的崛起；18、19世紀的英國、法國、德國的崛起，是一兩千萬人口規模噸量的國家崛起，在當下中國相當於超大城市人口規模的崛起；20世紀蘇聯、美國、日本的崛起，是一兩億人口規模的國家崛起，在當下的中國相當於一個大省，或類似粵港澳大灣區式的區域崛起。而21世紀中國的崛起，是10億人口規模的國家崛起，是前所未有的規模。 由此可見，無論是從強大國家的構建，還是從法治和責任制，中國國家治理現代化推動的國家崛起進程，不僅帶動著我們這個古老民族的復興進程，也同樣開啟了新的世界歷史。

新的歷史須延續新的發展

如果沒有中國的崛起，21世紀的世界歷史恐怕會長期延續「西方中心、非西方邊緣」、戰爭頻仍、「西方獨食、非西方貧困」的歷史。但中國崛起使歷史在21世紀的發展軌跡，出現了公正、和平、普惠的新希望。 從這個角度看，新的世界歷史還將繼續延續中國崛起的發展奇蹟。

一是延續超越奇蹟。2011年中國工業生產總值超過美國，躍升為世界第一；2013年中國貨物貿易總額超過美國，躍升世界第一；2021年中國對外投資總額超過美國，躍升世界第一。如果一切順利，2030年前後，中國經濟總量將超越美國，將是1890年代以來，美國GDP躍升第一以來的首次被超越，也是東方大國將重新成為世界第一大經濟體。這個「百年變局」式的超越奇蹟正在發生。

但美國不會輕易讓中國經濟總量超越，正在加緊對中國的經濟圍堵。近期一些西方智庫與媒體更釋放出中國經濟衰退論，試圖調低中國經濟增長的預期，阻止中國的超越。而且不得不承認，中國軍費總額僅僅是美國的1/3，人民幣在全球貨幣儲備量中的比率僅是美元的1/20。中華民族偉大復興的路還很長，要不斷讓過去的趕超奇蹟繼續延續。

二是延續和平奇蹟。過去40年來，中國沒有對外發動或參與任何一場戰爭，沒有輸出大規模的難民，沒有發生任何顏色革命式的社會動盪，沒有爆發成千上萬家庭破產的金融危機，可稱之為「無戰爭崛起」、「無危機崛起」。

從1500年大航海時代開始，西方先後崛起的9個國家，無一不是在對外戰爭、殖民與國內週期性危機中崛起的。中國崛起成功規避了崛起的西方「戰爭律」與「危機律」。

然而，西方國際關係理論界與媒體界多數不相信中國能和平崛起，甚至在揣測、誘導中國的新戰爭，尤其是近幾個月，華盛頓一些智庫想效仿烏克蘭危機帶來「以烏制俄」、「以俄壓歐」的離岸平衡，設計一場在台海的戰爭，進而實現阻斷中國崛起的目的。如何繼續和平奇蹟，既考驗中國對美博弈的智慧與能力，同樣也考驗著大陸與台灣的冷靜與定力。

三是延續紅利奇蹟。過去十多年，中國經濟對世界增長貢獻一直穩定在30%左右；大陸與台灣之間的兩岸貿易額占台灣GDP總量的45%左右，每年大陸對台貿易逆差1,000多億美元，相當於每位台灣人約2.5萬元人民幣。中國「一帶一路」倡議為沿線不少國家額外增加了0.1-0.5%的GDP增長。「中國製造」每年為每一個美國家庭節省了850美元。中國公司承建了非洲60%以上的新興基礎設施建設的專案。

在新冠疫情期間，中國為世界生產了超過半數以上的口罩、呼吸機與相關的醫療設備。更重要的是，中國作為後進國家的崛起與趕超，為廣大發展中國家提供了新的道路選項與經驗啟示。

從紅利的角度看，中國肯定是21世紀以來為世界貢獻最大的國家。 然而，西方許多媒體與智庫並不承認中國崛起帶來的機遇、便捷、穩定、合作、發展等發展紅利，而是將其描述成競爭、威脅、挑戰、顛覆的異類，而試圖凝聚本國力量。這些圖謀不應該讓其得逞。

由此看，中國要想延續過去40多年創造的超越奇蹟、和平奇蹟與紅利奇蹟，並不容易，還需要有相當艱難的偉大鬥爭。

有信心能戰勝四場鬥爭

在慶祝中共成立100周年大會上，習近平總書記強調：「以史為鑒、開創未來，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭。」

我常與外國人解釋，過去十年中國曾進行了五場偉大的鬥爭，反污染鬥爭、反貧困鬥爭、反危機鬥爭、反腐敗鬥爭、反霸權鬥爭。這些鬥爭有的取得了決定性的勝利，如精準扶貧、生態環保；有的取得了階段性的重大成效，如防範系統性金融風險、從嚴治黨與反腐敗取得重大成果、成功抵禦了美國對華貿易科技等壓制。然而，實現偉大夢想還必須繼續進行更多偉大鬥爭。綜合起來看，未來10-20年，有四場鬥爭仍是非常關鍵。

一是大國實力博弈的鬥爭。當前美國已全面展開對華戰略競爭，即使俄烏衝突牽制著西方社會，美國仍不忘將中國視為頭號戰略競爭對手，在經貿、金融、意識形態、軍事科技、地緣政治等領域對中國全方位、多層次的壓制，尤其是近半年來，美國加緊構建對華圍堵的「印太經貿小圈子」，多空並舉、金融施壓中國企業，在意識形態領域攻擊污蔑，以切香腸方式挑動台灣問題，在軍事科技領域不斷壓制中國發展。對美國的大國政治鬥爭，是中國躲不過去的磨難，但中國有信心通過自身國力增強、反制能力提升、談判博弈並行、合作競爭齊上等方式，應對好美國這個變數。

二是經濟高品質發展的鬥爭。中國當前面臨著經濟下行壓力不斷加大的客觀現實，加之新冠疫情、俄烏衝突等「黑天鵝」事件，要保持經濟中高速發展並不容易。但中國推動高品質發展的決心是堅定的，經濟政策工具箱中的工具是充足的。近月來，中國連續推出構建全國統一大市場、超前基礎設施建設、全方位對外開放等重大政策，多數經濟學界人士都相信，中國在未來10-15年仍然可以保持4%-5%的增長率。而只要保持4.7%的平均增長，中國在2035年前後的經濟總量還將翻一番。 

三是社會高水準治理的鬥爭。經過數十年的奮鬥，中國大陸在基建、數位化、城市治理、扶貧、共用經濟等社會治理領域都取得了優異的成績，有些方面甚至領先全世界。但是，社會治理如逆水行舟，不進則退。民眾對美好生活的嚮往、要求也會越來越高。推動社會治理不斷優化與進步，就是一場不斷發現不足、不斷超越自我的鬥爭，也是中國共產黨人的初心使命之一。相信中國社會一定會在治理上取得更大的成績。

四是爭取兩岸和平統一的鬥爭。在我看來，對中華民族偉大復興而言，兩岸統一只是這個偉大目標中的一個重大進程，關鍵是統一後，兩岸不同的政治機制、社會特性、經濟運行如何更好地共存、整合與對接，關係到兩岸社會、民眾共用民族復興的紅利與福祉。在這個進程中，一方面，我們要不斷與那些「台獨」勢力與外部挑釁勢力做堅決鬥爭，另一方面也要與部分蠻橫、動輒喊打喊殺的力量做鬥爭。這需要我們付出更多的思考、精力和更細的工作。

與兩岸人民共同期盼

以上的諸多鬥爭是中華民族偉大復興不得不經歷的坎，也是新時代我們必須走的長征路。我相信，絕大多數國人都有信心贏得這些鬥爭的勝利，也期盼一起共用新的勝利果實。 所以，最後我有三點關於兩岸未來的期盼：

第一個期盼是努力實現和平統一。現在，西方一些人不希望中國統一，甚至想挑動兩岸交火、讓中華民族生靈塗炭。島內也有「台獨」勢力認不清歷史趨勢，挾洋自重，且誤導台灣民眾，如果任由其發展，肯定會中了西方人的計，最終釀成悲劇。我們需要全力避免悲劇發生。長期以來，大陸既用必要手段，遏制「台獨」鋌而走險，又懷著最真誠的心，期待著與台灣同胞一起努力和平實現統一。但統一的時間表不能無限地拖下去。兩岸統一的那一天，將是中華民族偉大復興的重要日子。

第二個期盼是共同提升兩岸民眾福祉。台灣已經過了人均GDP 2萬美元的高收入標準，大陸一些地區如上海、北京、深圳等也都達到高收入地區的標準。但大陸與台灣仍有不少低收入的民眾，兩岸所有中產階層都還希望城市更加美麗、生活更加便捷、收入更加富裕。

根據多數經濟學家預測，2035年大陸人均GDP將達2.5萬美元，到2050年很可能到5萬美元。相信台灣也能不斷享受大陸增長的更多福祉，大陸也能與台灣一起在融合中繼續高品質發展，而那時的中國將會成為世界嚮往的東方樂土。

第三個期盼是兩岸同胞共同努力實現中國夢。過去一百多年，兩岸人民都曾受過列強的凌辱，無數同胞被西方列強殺害。近幾十年來，台灣成為「亞洲四小龍」，接著大陸快速崛起，一起帶動的是中國人在全世界的形象提升。黃種人的形象不再是「東亞病夫」，不再是好萊塢電影中的「滿大人」。但現在的中國還不夠強，大陸有時還是被美國打壓，台灣還經常被美國「矇騙」、買過期武器。習總書記說過，在中華民族走向偉大復興的進程中，台灣同胞定然不會缺席。兩岸統一之時，就是中國人一起當強國國民的新台階，也是中華民族偉大復興的重要時刻。 我相信，我的這些期盼一定會很快實現。

(作者係中國人民大學重陽金融研究院執行院長、教授)