「一國兩制」回顧與前瞻 │汪榮祖
今日台灣的公眾人物幾乎沒有人敢碰「一國兩制」。執政黨一口拒絕,連行之有年的「九二共識」也斷然否認;在野的國民黨雖承認「九二共識」,但強調「一中各表」,還抱怨對岸不提各表。假如雙方同聲各表,則何異於阿扁的「一邊一國」?
1978年大陸改革開放伊始,百廢待舉,鄧小平於1982年元月提出「一國兩制」的構想,到年底即已納入憲法,提出最寬鬆的對台政策,台灣在和平統一後可作為特別行政區,享有高度自治,且可保留軍隊。
「一中」本不該是問題
對鄧小平來說,「一中」不是問題。因為中華民國也是一中憲法,而且自兩岸分治之後,遷台的國民政府還代表中國長達20餘年,且擁有聯合國安理會常任理事國的地位,當然是一個中國的代表,到1971年中華人民共和國取代了中華民國在聯合國的席次,仍然只有一個中國。
時至今日,包括美國在內的極大多數國家,都秉持一中政策,華盛頓與北京建交的必要三條件:廢約、撤軍、斷交,就是堅持「一中」。所以重點在「兩制」,所謂「兩制」就是兩岸各行其制,井水不犯河水,也就是台灣可以完全維持其制度與生活方式。更直白的說,兩制就是在一中的前提下,維持雙方不同制度的現狀。
然而,大陸始料未及的是,問題居然會出在「一中」,尤其民進黨取得政權後處處搞「去中國化」,中華民國連中國都不要了,想要獨立建國,甚至不要作中國人了。而國民黨也有不少人雖不台獨,卻或暗或明想要獨台。更等而下之者,居然有人嚮往日本的殖民統治,成為舉世被殖民國家的異類,為世人尤其是韓國人瞧不起。
寄希望於美國太一廂情願
民進黨既然要挑戰「一中」,自外於中國,就是在破壞現狀,想要毀憲,宣布獨立成為台灣國。但民進黨雖以台獨為黨綱,且已兩度執政,仍然不敢付諸實施,只會暗中不斷搞小動作,豈是長久之計?為什麼不敢越雷池一步呢?說穿了,大家都知道獨立的後果就是戰爭,現代戰爭的可怕不言而喻,勢必會玉石俱焚。對岸為防台獨,火箭軍瞄準此岸,其實火炮就可打到台灣,何需飛彈?
大陸以前沒有能力動武,現在明眼人都可以看得出來,解放軍已有足夠的能力攻台,而美國絕不可能破壞自認為最重要的中美關係的政治基礎,更不會冒核子戰爭的危險,以軍事干預兩岸的戰爭。若有此認知,還要把前途寄望於美國,豈非太一廂情願?
美國的《台灣關係法》是國內法,對大陸毫無約束力,對台灣也是模糊的關切,惠而不實的所謂保障;然而,大陸《反分裂國家法》的紅線倒是非常明確的,如果台灣跨越紅線,依法不想打也得打,無異於孫悟空頭上的緊箍咒無法擺脫。
中國人不該骨肉相殘
大陸有能力而不動武,固然是因為和統未到最後絕望關頭。有人認為大陸也不敢打,是怕經濟會倒退20年云,我看並不盡然,史冊所載諸如美西戰爭、甲午戰爭,反而促使勝國的經濟發展,1982年英國遠征阿根廷也沒有造成經濟衰退,更何況大陸師出有名,為完成國家統一而戰,誰云不宜?
我認為,大陸最主要還是考慮同是中國人,不忍同胞骨肉相殘,難以收拾,不到最後不願出手而已。所以,蔡英文三年多來刻意「去中國化」,親美仇中,北京的政策卻相當明確而一致,蔡政府不惜破壞現狀打擦邊球,實已置台灣於和與戰邊緣的險境,不是不會地動山搖,只是時間未到,然危機已現,故2020年的總統大選事關台灣的安危,我們不可沒有警覺。
鄧小平「一國兩制」的構想在台灣一時難以落實,1997年香港回歸遂先在香港實施。其實,港英並未要求兩制,港人也未要求兩制,而是北京主動提出的善意,然而,香港既已和平收回,何須「一國兩制」?只需要在「馬照跑,舞照跳」的宣誓之餘,保證高度自治、維持現狀即可,改變的是不再有殖民地政府派任總督,而由中央政府改派港人出任特首作為去殖民化的第一步,已可令港人欣喜。
反送中持英美旗令人憤慨
然善意的「兩制」,反而使長達155年殖民統治的遺患無法得到應有的清除,長時間累積的社會與經濟不正義,不能有所改善,特權與貧富不均持續延燒,英國在百餘年培養出來的「殖民地精英們」(colonial elites)的「斯德哥爾摩症候群」(Stockholm syndrome)無法得到醫治。其結果竟是恩將仇報,兩制反而成為挑剔的對象,得寸進尺的藉口。
百餘年來港人接受倫敦派來的總督,沒有人上街抗議,心甘情願讓英國人統治,沒有人要或敢推翻殖民政府。兩制以後港人治港,港人反而不滿,要求立即直選特首,還有人想要搞港獨,直接挑戰一國。更莫名其妙的是,口口聲聲民主,卻有人懷念殖民統治,直到最近反送中的群眾竟毫不羞恥地扛出英國米字國旗、美國星條國旗,希望帝國主義重新占領香港嗎?奴性畢現尤其令人憤慨!
港深一體可解決香港問題
我以為,如果港人這樣不滿「兩制」,何必再等27年,乾脆提早了結好了,更可以港深一體形成更大的自由特區,由特區內普選特首,民主與自由皆具,皆大歡喜。
我也認為,依台灣目前的政治氛圍,大陸提「一國兩制」也沒用,不如讓台灣民眾有朝一日自己理解到「一國兩制」的好處,畢竟避免戰禍,在同屬一國的承諾下,和平共存、安居樂業才是台灣人民最好的選擇。
(作者係退休歷史教授)
附加資訊
- 作者: 汪榮祖
- pages: 26
- 標題: 「一國兩制」回顧與前瞻