兩岸關係是台灣所有政策裡的重中之重，也是持續台灣穩定發展的關鍵。蔡英文政府的台獨路線拉大了與中國大陸的距離，擔心淪為「中共同路人」的國民黨也選擇了淡化「一中」，強化「各表」的路線，讓台灣失去與中國大陸對話的機會。

「議程設定」是2020大選戰略布局裡的重要一環。國民黨總統提名人韓國瑜提出：台灣總統有「四種選項」，一種是美國喜歡、大陸討厭；二是美國討厭、大陸喜歡；三是美國和大陸都討厭；第四種則是美國、大陸不那麼喜歡但也能夠接受。韓在這四類人選設定框架裡，將主要對手，也就是民進黨的蔡英文，設定為「美國喜歡、但大陸討厭」的人選，而他自己會思考「如何在美中台之間，成為彼此都能接受的人選」。

這是一個著眼於「人選」的戰略布局，但在台灣淺碟民主社會裡，一個「人」受不受歡迎的確定性很大，例如：在最大黨是「討厭民進黨」的氛圍發酵下，民進黨在去年地方選舉大敗，蔡英文的支持度也低到谷底，但不到半年多的時間，她以「辣台妹」操作「敵中抗中」而民調高度攀升，近來卻因免稅菸走私案而讓民調支持度再次嚴重下挫。這說明了：「人選設定」不是那麼靠譜。

韓國瑜國政顧問團總召張善政，提出似有新意的「憲法一中、台灣優先」，這是一種以政策為主的「議程設定」。但仔細看，這也可能只是「九二共識、一中各表」換湯不換藥的說法罷了。

再看韓國瑜顧問團的成員，大多是馬政府時期的政務官，可知韓在兩岸關係的議題設定上，仍無法擺脫「人」的設定思維，而非以「議程設定」為競選主軸。

新馬克主義者的葛蘭西(Antonio Gramsci)認為：凡是想要執政的政黨，就必須取得一種「文化霸權」。從這個觀點來看，馬英九執政8年對課綱微調事件、太陽花暴動、服貿協議的不堪一擊，顯示馬政府敗給了民進黨「台灣是主權國家，名字叫中華民國」的文化霸權論述。

因此，面對2020大選，國民黨及其總統候選人必須思考要給選民什麼樣的兩岸路線？國民黨究竟與走「去中國化」的民進黨有什麼不一樣？能不能真正地「翻轉台獨」的文化霸權論述？

（作者係資深國會助理）