最近土耳其不顧美國的強烈反對，堅持向俄羅斯採購C–400型防空導彈系統，而俄、土在中東地區日益升高的戰略合作氛圍，也引起華府和北約的高度關切。不過，一向主張「大突厥主義」的土耳其總統埃爾多安，近年不斷向中亞地區擴張，亦令莫斯科和北京不安。

俄土有結盟的可能性

土耳其與俄羅斯之間目前雖尚無正式的軍事聯盟存在，但俄土兩國領袖都積極追求一種非正式的聯盟機制。俄土兩國接近的主要原因如下：(1)重新思考歷史上的十次俄土戰爭，使雙方深切瞭解合作比對抗更為有利，(2)兩國都希望重新恢復其大國的地位，(3)兩國都感受到美國不斷施壓。土耳其希望重新成為中東的領袖，而俄羅斯則希望經由中東達到國際權力的平衡。

土耳其認為，中東最近的情勢發展，對其恢復昔日奧斯曼帝國的光榮提供了有利機會，因此一直試圖重返過去奧斯曼帝國的故地，恢復大土耳其帝國，使其國際地位提升。對俄羅斯而言，中東戰略地位極為重要，因為只要進入中東，莫斯科便可與華府平起平坐。此外，俄羅斯也希望經由中東的角逐而取得大國的地位。普丁的政策已被他國視為侵略性行動，不過，如果俄羅斯做出任何讓步，勢必引起其他強權的更大敵視。因此，在相互需要的情況下，目前俄土不大可能衝突對立，況且土耳其在中東舞台的活躍表現，對其國民是一大鼓勵。

土耳其以新面貌進入中亞

從1990年代以來，各國對中亞地區的看法有顯著的改變，中亞國家對外界的政策，也與過去有極大的不同。過去中亞出現的「突厥聯盟」，已變成「突厥語系國家峰會」，再變成「突厥語系國家合作委員會」，這種變化就表示，中亞國家無法拒絕土耳其的進入，現在甚至連自詡為中立的土庫曼，都願與安卡拉往來。土耳其與中亞國家發展關係的方式有二，一是與中亞國家發展雙邊合作關係，二是仿效中國，透過建立一個類似上海合作組織的平台，來解決彼此的問題。

蘇聯解體後，中亞國家突然得到獨立，土耳其自認為是突厥語系國家的領袖，但剛擺脫舊枷鎖的中亞國家根本不想接受這個新領袖。況且，土耳其本身經濟能力不足，無法對中亞提供實質援助，也無法協助中亞國家改變經濟結構，無法滿足中亞國家的需求。至於土耳其過去推動的所謂「突厥世界」和「突厥語系國家」概念過於浪漫而不切實際，當時中亞國家需要的是解決蘇聯解體後的經濟與社會等現實問題，與土耳其的目標不同。

造成土耳其與中亞國家疏遠的原因很多，例如政治和商業衝突使安卡拉與烏茲別克、土庫曼關係惡化。自1990年到2000年初，土耳其對中亞國家幾乎毫無影響力可言，土國在中亞曾開辦教育和訓練機構，提供當地學生高品質的教育，希望使這些中亞的政治菁英對土耳其產生正面看法。然而，塔什干揭發了安卡拉的陰謀，所以從2001年起，烏茲別克關閉了所有土耳其在該國的教育訓練機構。

近年來，埃爾多安與負責中亞教育工作的回教領袖古倫(Fethullah Gülen)關係破裂，致使中亞國家離心離德。後來古氏因涉及土國政變陰謀而逃往美國尋求庇護。現今土耳其以新面目重新進入中亞，作法有二，一是取消古倫過去在中亞建立的政治機構和網路，徹底消除其影響力；二是讓土國企業和商賈進入中亞的貨物和服務市場，並發展合資企業，從根本和實質上與中亞國家建立合作關係。

土耳其已成中亞第三勢力

分析家認為，土耳其要進入中亞，並擴大其商業影響力並不容易。目前哈薩克、烏茲別克和吉爾吉斯之所以願意接受安卡拉所提的合作項目，並同意與其合作，並非基於歷史原因或語言接近等文化因素，而是中亞各國知道，對外越開放，越容易獲得有利的合作條件。當然，外界對埃爾多安的行事作風批評甚多，但土耳其在埃氏的領導下，不僅可與其他國際強權一爭高下，還可以推出大型合作項目。土耳其已成為中亞地區，僅次於俄、中的第三大勢力，而且中亞國家對這種情勢發展並不拒絕。

目前中亞國家都希望從土耳其得到援助。但中亞五國中，只有烏茲別克有條件與土耳其進行合作，哈薩克、吉爾吉斯，則因各種不同原因，與土國發展合作較為困難。中國曾非正式地表示，願與土耳其在中亞共同合作，以擴大土國在中亞的影響力。

結語

2016年7月土耳其流產政變以來，美土關係幾乎陷入冰點，但相對的是，安卡拉與莫斯科的往來卻出現顯著變化。兩國不僅在敘利亞戰場上密切配合，在中東和國際問題上更相互支援。由於土耳其總統埃爾多安主張恢復昔日「奧斯曼帝國」的光榮，與一心想重返中東並與美國一爭高下的普丁有許多共同點，因此兩國結盟之聲四起，不過，在俄土的政治分歧未解決之前，兩國要達到正式結盟層次仍相當困難。

1990年代土耳其用教育文化等軟實力進入中亞的政策失敗後，埃爾多安政府現以發展合資企業的方式，再度與中亞國家建立合作關係。目前土耳其已成為中亞僅次於俄、中的第三大勢力，而這種權力平衡也深受中亞國家的歡迎。不過，由於土耳其本身的經濟實力有限，未來會如何與北京的「一帶一路」計畫合作，令人關注。

（作者係前駐俄羅斯資深外交官）