6月5日，習近平與普丁在莫斯科指出，中俄關係進入新時代，迎來更大發展的新機遇。而兩岸關係在中共十九大後，也進入挑戰與機遇共存的時代，如何面對挑戰、擴大機遇，正是兩岸關係發展的課題。

近期兩岸關係挑戰，可以從習近平1月2日《告台灣同胞書》發表40周年紀念會的講話談起。他提出五點對台主張，其中第二點提出「探索兩制台灣方案，豐富和平統一實踐」。對於習的講話，蔡英文趕在前一天，發表上任後從未有過的元旦講話，提出「四個必須」、「三道防護網」；到了習講話當天，蔡更立即回應：北京當局定義的「九二共識」，其實就是「一個中國」、「一國兩制」。

這完全扭曲了習近平的講話。習所講的「九二共識」是開啟兩岸協商談判的基礎，「一國兩制」是和平解決台灣問題的政策主張。但蔡卻將「九二共識」等同於「一國兩制」，又說不接受「九二共識」是「台灣共識」。簡言之，蔡是想透過跳躍的邏輯，形塑「反併吞」的氛圍。

縱使台海和平發展存在風險，但從辯證的觀點而言，兩岸關係有利的機遇也隨之相生。

去年2月28日，大陸國台辦、國家發展和改革委員會，公告了31項惠台政策，其前言重申：率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇，逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇。換言之，兩岸既是一家親，互利互惠、增進福祉就是家人之間的幫忙，所以大陸願意提供與大陸同胞「同等」的待遇，「率先」同台灣同胞分享大陸發展的機遇。

不僅如此，大陸國務院在8月16日進一步公布《港澳台居民居住證申領發放辦法》21條；接著，在既有出入境用的台胞證之外，9月1日起開放符合條件者，不需放棄台灣戶籍、擁有大陸戶籍，就可申請大陸居住證，採取與大陸身分證相同的18碼，與大陸民眾享受同等待遇。

面對大陸積極主導惠台政策，民進黨政府還是持負面態度，聲明任何涉及兩岸人民權益與福祉的措施，不是單方面可以決定；進而重申了兩岸人民關係條例第33條規定，台灣人民不得擔任中國大陸黨政軍機關機構的成員，第90條也有相應的處罰。

同時，行政院宣布要限縮有居住證者的公民權，陸委會研擬修法開罰持有但未申報者，以及有居住證者不能投票與參選、不得擔任機敏性公務員等。

但台灣民調顯示，想到大陸工作、創業、求學的台灣民眾，都創下9年來的新高；包括43%想到大陸就業、30%想到大陸創業，更有44%的家長願意讓子女到大陸求學。

從年齡層看來，30歲以下的年輕人願意到大陸就業比例高達55%，50歲以上者的比例也增加了約10%；高階主管、白領專業、服務業人員，以及大學以上的族群，願意到大陸工作的比例已達50%左右，在學學生更有66%不排斥前往大陸就業。總而言之，愈來愈多人到大陸工作、創業、求學、定居，而且經常往返於兩岸之間，必然會使兩岸社會更加融合發展，這不是民進黨當局可以擋得住的。

(作者係中華兩岸新時代交流協會理事長)