裴奶奶的驚世之旅│汪榮祖
美國眾議院議長裴洛西與在下同年同月生,同是爺爺奶奶級之人。不同的是,她位高權重,縱橫政治舞台數十年,曾與前總統川普抗衡,諸如川普故意不與她握手,她便撕毀川普講稿之類,大有睚眥必報的氣概。而在下只是百無一用的書生,一介庶民,只是台下看戲的觀衆。沒料到最近看到一齣驚天大戲,而主角就是這位裴奶奶。
以裴奶奶之尊,風光出訪不知凡幾,早已不是新聞。然而這次亞洲之行,卻引起舉世矚目。何以故?
裴洛西冒北京的大不韙
裴洛西出訪前已有風聲,說要訪問台灣。茲事體大,因明顯有違華府對北京的承諾,在兩國建交公報上,白紙黑字明寫著:「美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,並認知到中國的立場,即只有一個中國,台灣是中國的一部分。在此範圍內,雙方同意,美國人民將同台灣人民繼續保持文化、商務和其他非官方關係。」宣布建交的卡特總統更親口宣示:「台灣是中國的一部分」。換言之,中華民國已非代表中國的合法政府,所以美國跟台灣只能維持非官方關係。這是最具體的一中原則,也就是美國必須遵守的一中政策。
自此台美一直維持非官方關係,但自川普以來,為了以台制華,不斷違背承諾,提升台美關係。裴洛西以第二順位繼承大位之高位,搭乘軍機率團訪台且不否認是官式訪問,徹底破壞只與台灣維持非官方關係的承諾。
有不少無知之徒鸚鵡學舌,說什麼北京無權指定誰來訪問,須知北京有權要求美國遵守莊嚴的承諾,國無信不立也。華府違背承諾,踐踏底綫,口說一中不變,其實在掏空,豈能唬弄?對中國大陸而言,豈非悍然挑釁?此可忍,孰不可忍?大陸官方與民間的激烈反彈事出有因、正當合理,毫不奇怪也。
美國當政者也知事情大條,所以拜登當時說美軍認為裴洛西訪台不是好主意,但裴奶奶堅持要去,於是有白宮管不到國會的謬論,還搬出三權分立的堂皇理由。殊不知三權是美國內部的體制,對外關係、國際承諾攸關國安問題也可以分立嗎?國務院與國防部顯然只屬於行政部門,拜登當然可以阻止裴的不智之行。事後裴奶奶也說:拜登與軍方並未阻止她此行。老拜非不能也,是不為也,不為的原因很簡單,無非是怕冒政治不正確之險。同時,表態之後,還有「去了又怎樣」的霸權心態在作祟。
美國當然知道中國的實力已今非昔比,已經不是銀河號可欺的時代。所以裴奶奶的公開行程沒有台灣,而實際上台灣才是她最主要的目的地,於是故弄玄虛。她先到新加坡、馬來西亞,最後自星馬彎道飛來台北。她的專機繞遠路而飛,有人說與中國有默契,其實明擺著是為了自己的安全,以避中國之鋒而已。如此行徑自知不很光明正大,北京稱之爲「竄訪」良有以也。
北京的反應過度了嗎?
當裴奶奶一行於8月2日晚抵達台北,並大剌剌地公開活動,使北京難堪,以為得逞。然而北京並非空言恫嚇,自8月4至7日解放軍東海戰區派遣大批機艦,穿越海峽中綫,同時做反潛演練,以加強追蹤敵方潛艦的海空作戰能力。
更令人矚目的是,解放軍環繞台島設6處禁航區,發射飛彈11枚,其中4枚飛越台北高空,落彈於花東海面,作圍點打援的封鎖之勢,儼然是在演武統的前戲。此一驚世之舉,美國不敢介入,雷根號航母隨裴而去,中美軍力在台海的消長可以略見。結果,北京一舉抹去向不承認的海峽中綫,自由進出,甚至逼近領海,更加壓縮台灣的防禦縱深,而蔡政府居然躺平,毫無作為。
華府說北京反應過度,顯然沒有料到北京反彈如此強烈,卻忘了自己踐踏紅線如此之深。結果是:美國玩台灣牌不加節制,弄巧成拙,反被北京在戰略上更進一階,使台灣遭到前所未有的威脅,真可謂偷鷄不着蝕把米也。
各方對「現狀」解讀不同
華府指控北京此舉破壞現狀。但對北京而言,現狀是:台灣是中國領土不可分割的一部分,是1949年以來未完成的國家統一,從來也沒有放棄此一主張。美國視台海為分裂的現狀,大陸想要統一就是破壞現狀。台北則視現狀為「不統不獨」,民進黨想獨而不敢,國民黨反獨而不統,不統的最後結果豈不也就是獨?民、國兩黨無異殊途同歸也。
所以,台灣像是歷史上的割據政權,只是在拖延時間。拖延可長可短,如果堅持九二一中的共識應可長久,但蔡政府卻棄若敝履,再經此次危機,使北京有了急迫感,而且不會就此罷手,勢必會持續在台島周圍巡航,展示有效封鎖台灣的實力。
北京乘此危機再次發表對台白皮書,雖重申力求和平統一,但對台獨的零容忍昭然若揭,依然明言不排除動用武力的可能,並有決心要用一切手段解決台灣問題。於是美國智庫也有了大陸將在2027年前,解決台灣問題的預測!台灣要想拖延的時間似乎不多了。
大陸有決心美國只有關心
所謂台灣問題,對大陸而言,是國家統一的問題,當此中華民族復興之際,統一的決心更毋庸置疑。
對美國而言,台灣顯然是對付中國的一枚棋子,美國因其國家利益不時玩弄台灣於掌股之間。當年神州易手,美國有意棄蔣介石並示好於毛澤東,宣稱不干預台海,CIA且預測台灣即將不保;後中蘇聯盟成形、韓戰爆發,又轉而親蔣介石,並於1954年與蔣訂立防禦條約,以防止當時尚無海空軍實力的大陸渡海收台。
到了美國陷入越戰泥潭,中蘇又交惡,美國有了「聯中抗蘇」的良機,不惜與台灣廢約、撤軍、斷交。近年為了打壓崛起的中國,無所不用其極,台灣又成為「堅如磐石」的抗中夥伴。
然而,時不我予,解放軍已經壯大,美軍在西太平洋已無勝算。以北京視台灣為其核心利益而言,美國負不起保衛台灣的代價。俄烏之戰更證明,核大國之間不可能直接衝突。華府一直想要「護欄」可見一斑。美國對台灣是有關心而無決心,所以華府看到北京的大動作感覺不妙,盡量低調,希望減低緊張,但又不想因示弱而大失顏面。
如何兩全其美?只能繼續在台海、南海自由航行,但無關痛癢,虛張聲勢而已;致力於抗中的印太戰略,但四國不同心,如何斷金?極力想要武裝台灣,自2019年以來台灣已向美國購買至少170億美元的軍火,其中包括價值80億美元的66架F-16V戰機,為至今最大的一次性軍購,不惜違背美中1982年簽署的《八一七公報》。該公報規定:美國逐步減少對台灣的武器出售,並經過一段時間後徹底停止美國對台武器出售。其中最重要的三條包括:(一)向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的水平;(二)準備逐步減少對台灣的武器出售;(三)經過一段時間最終得到解決。
小島對大陸如以卵擊石
華府多年來不僅視《八一七公報》如無物,更以對華無效的國內法做蠻橫的「長臂管轄」。然而,儘管美國售台武器的質量與日俱增,雖背信如此,並無濟於事。有鑒於兩岸軍力的差距,以小島對大陸,何異以卵擊石?即使採用所謂「不對稱戰術」(asymmetric strategies),只會使戰爭更加慘烈,而不可能會有不同的結果。
北京仍以和平統一為主調,蔡政府卻跟著不可靠的美國備戰,不悟彈丸之地,抗中保不了台。台灣不堪有戰,戰必生靈塗炭,民無噍類,烏克蘭滿目瘡痍的前車之鑒,不可不鑒。避戰才是上上之策。
言不盡意,調寄《武陵春》曰:
柳絮隨風何所止?夢斷古夷州,霸業能經幾度秋,隔岸久成讎。
最恨彩雲歸不得,故國欲望休,只恐王濬跨海舟,殘局黯然收。
(作者係本刊主筆、退休歷史教授)
附加資訊
- 作者: 汪榮祖
- pages: 18
- 標題: 裴奶奶的驚世之旅