英國脫歐的過程迄今起起伏伏，轉轍難定，甚至造成全國人民怨懟日深，分裂更加明顯，也許二次公投是解決英國「脫歐迷途」的較佳方案。

梅伊崩潰式挫敗

英國首相梅伊就像洗三溫暖一樣，先是黨版的「脫歐草案協議」一如預期的在英國國會中遭受挫敗；更跌破專家眼鏡的是，這項挫敗是同志倒戈，讓保守黨兵敗如山倒。

梅伊以輸230票的結果面臨羞辱式的慘敗，除了創下英國政治史上國會表決的「最慘潰敗紀錄」，在野的工黨也乘勝追擊地提出了對梅伊內閣的「不信任投票」提案，要求保守黨為首的政府立刻下台，最後梅伊以慘勝的得票數維持了搖搖欲墜的政權。

英國必須決定脫歐方向如何前進，是要有條件的脫歐，還是不顧一切的「硬脫歐」？英國政府又該何去何從，是重新大選傾聽民意？還是就脫歐進行「二次公投」，了解民心走向？更重要的是，英國要如何面對與歐洲大陸的關係？如何設定與歐盟各國的關係？問題千絲萬縷，理還亂，不理更亂。

脫歐公投迄今已經兩年，英國朝野完全陷入意見相左，卻沒有決定性方案的紛亂局面，任何意見都有人贊成，有人反對，必須完全負責的梅伊，卻始終搞不定多數支持的版本。面對動盪不安的局面，在野黨也始終不願意與梅伊坐下來坦誠溝通，這種重政黨利益高於國家利益的景象，把英國推入徘徊迴旋的無底深淵，就算再來個幾年，脫歐大事顯然也不易底定。

尤其，伴隨著脫歐議題而來的民心浮動，兩方人馬的暴力相向，已然讓19世紀的日不落國政治停滯不前，人民分裂危機已露，經濟更加停滯，更不要說，還有想要獨立的蘇格蘭尚未具體表態，這種種問題都讓英國陷入嚴重的國家危機。

脫歐是天上掉下來的炸彈

在2019年動盪不安的年頭，梅伊似乎難以施展拳腳，政府部門絞盡腦汁，對歐盟低身下氣，才正式提出由內閣通過的脫歐方案，展開和歐盟談判的「前進令」，但這份脫歐方案在得到歐盟同意後，英國國內各界卻爭議不斷，仍待做最後的決定。

英國決定脫歐是政客不負責任的政治豪賭，並非規劃妥當之事，也並非多數國民皆額手稱慶，由於公投結果超乎執政黨原先的預期，且支持與反對脫歐的意見又在伯仲之間，不僅選民意見紛歧，政黨菁英也對脫歐莫衷一是。再說，自歐盟成立以來，從未有任何國家脫歐，英國要怎麼做才能順利脫歐，讓歐盟與英國都不受害，沒有前例可循。

所以，公投過了，才發現脫歐工作說的比做的容易，需要耗費巨大資源與時間，進行雙方定位調整的動作，這也是梅伊接任以來，屢屢在歐盟及國內遭到批評與質疑的原因。

正由於脫歐方案內容龐大且複雜，談判曠日又費時，加上英國國內對於脫歐的民意意見分歧，甚至方案「硬」提出後，除了合作政黨「北愛民主統一黨」的強力批評外，黨內脫歐溝通會後，也有數位內閣重臣宣布辭職，不願接受既有方案；甚至黨內反對的同志們對梅伊祭出不信任投票，連保守黨黨鞭也在國會投票前夕發表公開信，對自家閣揆倒打一槍，表達反對執政黨脫歐方案的立場。這樣棒打落水狗的心態並沒有打倒梅伊，反倒讓國家發展完全停滯。

英國將是漂泊的航母

沒有歐盟的英國將駛往何處，這可是英國脫歐以來一直未能真正觸及的大哉問。英國應往何處去，這樣的分歧與爭議未來會繼續困擾英國多年。

2008年爆發金融海嘯以來，歐盟會員國十年來一直面臨兩大難題，財務分配與移民問題。在歐盟中，英國屬於經濟財務狀況與社會較穩定的國家，為了挽救歐盟的完整性與部分狀況較差的國家，英國必須出資代替部分國家償還債務，又須按比例接納中東來的移民與難民，這種幫別人擦屁股的事情致使英國人民對歐盟不滿，要求退出歐盟。

英國認為脫歐以後，國家財政可以自主，資源可以自行使用，這有利於英國的自主發展，然而，英國因為脫歐，原來與歐洲大陸和美洲各國的關稅與相關交易條件都需重談，所有的成本計算與談判皆須重新來過，這真的比較好嗎？

再說，重新談判曠日廢時，等到脫歐工程完成，英國自己孤立於各大自由貿易市場外，會比較好嗎？連俄羅斯總統普丁都說，英國脫歐後，將成為孤懸歐洲大陸外海的邊緣小島。

英國因脫歐議題面臨了內憂（國家分裂）與外患（歐盟關稅壁壘），看來國會改選與脫歐二次公投將不可避免，但無論如何，英國的政局都將長期地動盪。

(作者係政治評論人)