南韓總統尹錫悅上台4個月以來，由於外交政策改變，中韓關係受到一定影響。此際，中國全國人大委員長栗戰書應南韓國會議長金振杓之邀訪韓，格外受到注目。

尹錫悅在大選時的政見中，即揭櫫他將以親美、日為其外交主軸，與前總統文在寅明顯不同。因此，受到美國總統拜登的賞識，讓拜登打破慣例，亞洲之行第一站先跑到首爾，舉行「拜尹會」。讓韓國人民為能「搶先日本」而感到莫大的光榮，因為過去美國從未如此重視南韓。

中韓有諸多問題有待解決

中國大陸國家主席習近平雖在尹錫悅當選總統後以賀電致賀，但文在寅在執政5年期間，曾訪問過北京2次，其中一次還曾與隨行人員在外面餐廳吃飯，引起轟動，而習主席卻以疫情為由一再展延其回訪首爾的行程，頗讓韓國人民失望。

尤其，8月8日至10日，南韓外交部長朴振訪問青島，9日與中國外交部長王毅舉行外長會議，形成各說各話，二人提出的解釋與要求似乎如兩道平行線並列，無法達成共識。可以說，中韓展開了一場「探索戰」，但無具體成果。

栗到訪加強中韓兩國關係

這次栗戰書到訪，是2015年前全國人大委員長張德江訪問首爾後的「稀客」，而且栗率領的訪問團有66人之多，其中包括部長級4人與次長級3人，顯示中國極為重視南韓新政府。所以，南韓期待栗戰書能在中韓之間，扮演加強兩國關係的「正面」角色。

栗戰書邀請尹錫悅在近期方便的時間訪問大陸，尹錫悅也邀請習近平訪問首爾。尹錫悅強調：「習主席來訪，能成為中韓關係新一輪30年的契機」。中韓建交已30年，兩國交流在數量方面大幅增長，但今後要注重品質的提升。莫非是尹錫悅在暗示，南韓不再是「小國」，都能與美國平起平坐了。

此次，栗戰書與金振杓和尹錫悅的會晤，談話主題都離不開8月王毅告訴朴振的內容。例如，有關薩德問題，尹錫悅只強調在兩國外交部長會談中所提，希望雙方透過緊密的溝通來解決，不希望薩德問題成為中韓關係的絆腳石。

對此，栗戰書回應，認同兩國在銳敏問題上有必要保持緊密的溝通。韓方認為中國對南韓所指的「銳敏問題」，係指台灣問題與薩德，也包含南韓加入由美國主導的Chip 4。栗戰書進一步指出，中國支持南韓想要成為全球中樞國家的前景與擴大國際社會的角色，中國願意提供協助。

栗戰書在韓國表示，中韓建交30年來，在兩國領袖與人民的共同努力下，已達成全方位的發展，不僅為兩國人民的利益奠定基礎，並為地區與世界和平及發展扮演重要角色。

親美未必能解決所有問題

無可諱言，加強與美、日關係及增強薩德武器裝備，兩者均為尹錫悅的既定政策。對中國來說，中韓關係30年已成「歷史」，重要的是未來的30年。正如尹錫悅所強調，在相互尊重與互惠的精神下才能更加發展兩國關係。

在在說明，文在寅過去5年的中韓「蜜月」已不復存在，南韓要求在「對等」的條件與環境下與中國開展新關係。換言之，要打破「安全賴美國、經濟靠中國」的框架。

此次，雙方都未提及北韓核武事宜，南韓自信可透過美、日「核傘」的保護，能夠自行解決，不需要再求中國協助勸阻北韓。但事實未必如此。

北韓國務委員長金正恩在9月8日舉行的最高人民會議中，已將北韓的核武使命與結構予以法制化。北韓不僅宣示已成為核保有國，並且可以隨時隨地合法發射核試。對於8月15日光復節，尹錫悅提出的「膽大」對北政策，金正恩根本不予理會，令尹錫悅顏面無光。由此看來，尹錫悅親美、日的外交政策，未必能解決所有問題。

尹錫悅不能只靠美、日

當前，南韓朝野對立十分嚴峻，尹錫悅想把文在寅與民主黨代表李在明抓進牢獄，但在國會擁有169個席次的民主黨極力抗爭，加上工會組織每天示威，尹錫悅的施政確實受到阻礙。尤其，執政國民之力黨發生內訌。黨代表李俊錫因性騷擾案被停止黨權6個月，卻每天透過廣播和電視談話節目批評尹錫悅和執政黨。尹錫悅雖不干涉黨內事務，但已被搞得焦頭爛額。

南韓總統5年換一次，政黨輪替也頻繁，因此，如同各家民調公司每天的民調數據所顯示，尹錫悅的支持率上上下下。國內的政治問題比外交更為重要。在反對黨的杯葛下，一位副總理兼教育部長和一位保健福祉部長至今仍缺額，內閣成了「殘障」。

尹錫悅9月19日參加了英國女王的葬禮，20日在聯大演講，看似風光。不料，21日尹錫悅在與拜登一場公開會議後，立即被拍到他說：「屆時在國會，若那些兔崽子不予以批准的話，那麼感到丟臉的拜登該怎麼辦？」影像一經媒體曝光，立刻被認為會引起外交災難。在韓國，不僅網民痛罵丟臉，也被在野黨批評有損國格。尹錫悅接著前往最後一站加拿大，23日與其總理杜魯道見面，出訪的種種紛爭恐怕回國後得被各方檢視。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）