在中美建交40周年前夕，川普對中國發動了貿易戰，而副總統潘斯也於10月4日在華府智庫就美國政府的中國政策發表長篇演說，全面抨擊中國。其演講似發出明確信號，表明川普政府準備將貿易戰擴大到其他領域。

潘斯強烈指控中國大陸

潘斯2001年至2013年為眾議院議員，2009年至2011年任眾議院共和黨黨團主席，成為該黨在眾議院的第三號人物，在國會期間，主要參與外交事務委員會的事務。2013年1月出任印第安那州州長，2016年7月成為川普的搭檔。潘斯被認為是強硬的保守派，在共和黨建制中頗具人脈。

潘斯對中國的指控超過20條。他說，北京使用一種全政府的手段，利用政治、經濟、軍事工具及宣傳，影響並干預美國的國內政策和政治；中國發起前所未有的行動，以影響美國輿論，企圖干擾2018期中選舉和2020總統選舉；北京利用其經濟槓桿力和巨大的市場誘惑力，對美國工商界施加影響，其中最嚴重的是借此盜取美國的智慧財產權，充實「中國製造2025」，以期控制全世界90%最先進的工業，贏得21世紀經濟領導權。此外，潘斯還說在美國校園有150個中國學生學者聯合會都負有政治任務。潘斯的指控令人感到中國在美國的影響力無孔不入。

潘斯的指控有一定的代表性和民意基礎，它顯示了美國政治精英對中國大陸的情緒。中美建交40年，美國的對華政策似已到了改弦更張的時候，就這一點而言，美國兩黨及智庫有高度共識。

川普說「我們在過去25年重建了中國」。蘇聯垮台後，美國認為中國政治體制必然會走向自由民主，經濟體制將採取資本主義的市場經濟。潘斯說：「帶著這份樂觀，美國在21世紀前夕向中國敞開大門，將中國納入世界貿易組織。」過去17年，中國的GDP增長了9倍，成為世界第二大經濟體。但中國經過40年的摸索，走出了一條適合中國國情的發展途徑，即具有中國特色的社會主義道路。此發展模式甚至被認為是「北京共識」挑戰「華盛頓共識」。這下子美國慌了手腳，且惱羞成怒，潘斯對中國的指控反映了這種情境。

川普政府深受白邦瑞影響

潘斯演講的主旨並非其原創，而是來自他在演講開始特別提到的哈德遜研究所中國策略中心主任白邦瑞 (Michael Pillsbury)。

川普稱讚白邦瑞是頂級「中國通」，在競選伊始就請他當中國事務顧問。白邦瑞曾任職中央情報局、聯邦調查局及國防部。從1990年代開始，他幾乎每年都到中國訪問，廣泛接觸大陸軍方、學界和政府各階層人士。

白邦瑞在中美關係方面，最初屬於鴿派，後轉為鷹派。在2015年出版的《百年馬拉松—中國取代美國成為全球超級大國的秘密戰略》中，他認為自毛澤東時代開始，中國就想超越美國，成為世界霸主。中國為得到美國和西方國家的幫助，壯大經濟、科技和軍事，一直隱藏自己的戰略意圖，韜光養晦，希望在2049年一舉超越美國。

白邦瑞在書裡寫道，「40多年來，美國發揮了不可替代的作用，幫助中國政府建立蓬勃的經濟，開發科學和軍事能力，在世界舞台上占了一席之地，初衷就是希望中國崛起，將給我們帶來合作外交和自由貿易。」但中國經濟實力扶搖直上後，反而成為美國所建立的國際秩序的修正主義者。

從潘斯的演講可以推斷，川普政府已接納白邦瑞的觀點。2018年的《美國國家安全戰略報告》和《美國國防戰略報告》，毫不諱言中國是美國的戰略競爭對手、頭號威脅，國際形勢又回到大國競爭的態勢。既是威脅就必須要遏制，川普的貿易戰就是以貿易為工具遏制中國的戰略。

中美不存在冷戰前提條件

川普政府發動的攻勢鋪天蓋地、來勢洶洶，因此有不少評論家把潘斯演講視為吹響了新冷戰的號角。筆者則認為，川普的攻勢的確會帶給中美關係波折和不確定性，但中美目前的對峙並不會導致「新冷戰」。

美蘇冷戰是對立的兩極，處在兩個不同的秩序體系中。美國領導的西方世界和蘇聯為首的社會主義陣營，在地緣政治和意識形態上，建立了兩套並行的國際體系和互相對立、彼此隔絕的世界市場。大體上，兩個陣營對彼此只有威脅，而無互利的交往，只是因為核武的恐怖平衡，最後形成冷戰局面，成為無法除掉對方後不得已的選擇。

當前中美經濟上相互依存：美國是中國貿易順差最大的來源國，中國是美國最大的債權國；2017年中美雙邊貨物貿易額達到5,837億美元，是1979年兩國建交時的233倍；美國是中國的最大貨物出口市場，中國是美國出口增長最快的市場；美國是中國的第二大服務貿易夥伴，中國是美國的第二大服務出口市場。簡言之，中美兩國各自的繁榮，是以對方經濟健全發展為前提的；雙方已形成一榮俱榮，一損俱損的共生關係。因此，中美之間根本不存在冷戰的前提條件。

（作者係美國政治評論員）