6月１日起連續三天，第17屆新加坡香格里拉對話集聚了美、英、法、加拿大、澳大利亞、日本、印尼、馬來西亞、新加坡、越南等17國的軍事首長與國防專家，討論區域安全事務。

台灣現狀已不可能維持

美國國防部長馬蒂斯(James Mattis)在此次香格里拉對話會指稱，國防部將持續堅定致力與台灣合作，提供必要的防衛物資與服務，確保台灣當局有足夠的自我防衛能力，這與美國在「台灣關係法」裡的義務一致。

大陸解放軍代表團團長何雷表示，台灣問題是中國的核心利益，是不容觸碰和不能挑戰的紅線，美國休想挑戰中國所劃定的紅線。

台灣這兩年歷盡風霜，接連失去聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加與布吉納法索等4個邦交國，目前僅剩18個邦交國。在軍事方面，北京不斷增強力道，軍機繞行台灣常態化，派遣戰鬥機和航空母艦進入台灣海峽。

蔡當局可能想先創造一個溝通契機，再建立溝通管道，化解僵局，最終才能成為真的棋手。可是，蔡當局不接受「九二共識」下的一個中國原則，已使得兩岸溝通完全停滯，她想做的事全是白費心機，徒勞無功。

蔡政府2016年說的「維持現狀」，其實與2018年的現狀已大不相同，倘若還要延續現狀，那麼到底要維持什麼樣的現狀？蔡當局實際上已陷入「現狀僵化」和「武力統一」的危險中。

台灣是棋手或是旁觀者？

川普上任時曾把台灣當成籌碼對抗中國大陸，而今天這種情況已愈來愈少，儘管並未全然消失，但若價錢談妥，籌碼或棋子本來就是可以被出賣的物品。

美國對台政策目前有三股不同主張的力量，彼此互相衝突、制衡與拉鋸。第一股力量是包括美國防部、國務院及「友台」議員們，他們視台灣為美國的「戰略資產」，出於軍事和政治原因，希望多方面促進美台關係來對付北京的「施壓」。

第二股力量主張經濟導向，認為若蔡英文當局有意改善提升台美經濟關係，就必須先在美豬、美牛等議題上做出讓步，因此，應該強壓蔡當局開放市場。

第三股力量是川普政府，剛上任時，川普確實曾將台灣當成談判籌碼，但這個趨勢已逐漸式微，現在川普政府裡有些人偏向「不主動對台灣採取積極作為」。這股力量認為，應消極地和台灣接觸，以免碰觸北京劃出的紅線。

蔡英文表示，很多人小看台灣，認為台灣不過是美日中的棋子，而她認為「自己也是棋手，也懂得順勢操作」。但如果台灣想當棋手，就不能一直維持現狀，因為下棋只有進一步或退一步，想要長期維持棋盤現狀是不可能的。

AIT台北辦事處象徵美國與台灣間最高的權力機構，在美台間扮演重要角色。

陳水扁任內採取了許多「去中國化」政策，讓美方認為「太過躁進」，稱其為「麻煩製造者」，他2009年一度爆料說，台灣總統是美國海外軍政府的執行官，「當年常受到美國在台協會的指示做事」，不是沒有原因的。

不論是誰當總統，都須與AIT保持緊密甚至尊重的關係。蔡政權「無作為」的消極冒險政策，使台灣變成美國在亞洲的「傀儡」。

6月12日，AIT台北辦事處新館舉辦落成典禮，美國原擬指派如波頓之類的高級官員，最終竟只是來了一位分管教育、文化的國務院助理國務卿瑪麗‧羅伊斯(Marie Royce)、國務院負責海外建築業務的首席副主任默色(William Moser)，以及美國在台協會主席莫健(James Moriarty)等人來台參加開幕，蔡英文、賴清德與馬英九等全都應邀出席。

海軍陸戰隊駐守是假議題

AIT台北辦事處一直以來都有美國海軍陸戰隊進駐。讓北京惱怒的是，隨著新館落成，美軍陸戰隊進駐不免成為媒體追逐的問題。AIT主席莫健對此稱，美方不會對維安措施評論，但「美籍職員的維安」是不會變的。

事實上，海軍陸戰隊的編制一直都存在，只是穿著便服守衛會內的重要處所，如電腦室、資料室等。

在正式場合上，美方不會讓陸戰隊員們穿著軍服執勤，故「陸戰隊駐守議題」根本是個「假議題」。AIT台北辦事處新館好像是一座堅硬牢固的城堡，有最先進的設備、擴大編製、增加人手，專門從事經貿、金融、國防、安全與情搜等活動。

美軍來台參加軍演，不是考慮台灣的利益，而是考慮美國利益。美國思考的是台灣可以扮演的角色，例如，台灣能夠消耗中國大陸多少軍力。這狀況固然對美國在太平洋的軍事存在有利，但對台灣非常不利，當美國用台灣力量消耗大陸部分力量時，台灣軍隊有何下場？人命關天，生命無價，美國為了本身的利益做過不少傷天害理的事，究竟要台灣無辜者付出多少生命？

川普為維持其霸權，對中國採取了一系列破壞「2025中國製造」高科技產業的措施。美國政府與國會視台灣為美中大國競爭下的戰略資產，台灣被華府當作對抗北京的談判籌碼。尤其，川普是一位每天看全國收支財務報表的總統，他堅持美國對台政策的費用一定要讓台灣以各種形式支付，因此，台灣要在經濟金融關係上對美國做出讓步，其中包括美豬、美牛、美油、農產品進口，放寬金融服務產業投資，以及高價採購美製軍火武器、彈藥與裝備。

北京、華府、台灣之間正在經歷一些根本性的變化。蔡政府想要當棋手，就得好好地把握及利用未來兩年的時機，以免陷入武力統一的危險中。

(作者係本刊主筆、政治大學外交系兼任教授)