台灣自2009年開始，以中華台北名義、觀察員身分，參加每年5月在瑞士日內瓦舉行的世界衛生大會(WHA)。但從2017年開始連續兩年，台灣都被拒於門外，民進黨政府除了高舉美國及友邦支持台灣與會外，毫無辦法解決困境。

台灣連續兩年無法參加WHA，可預見的是，只要民進黨當局未能在兩岸關係中找到突破口，台灣未來也不可能參加WHA。面對此困局，民進黨當局想藉著美方對台友善，試圖挽回些面子，但美國的友善只是口惠，而沒有實惠。

挑起爭端是民進黨老招式

2007年，陳水扁曾以總統具名方式，致函世界衛生組織(WHO)，申請以台灣名義加入，但表決時，148票反對，17票贊成，2票棄權，會議主席裁示不列入議程。

WHO屬於聯合國機構，台灣不具有聯合國會員身分，如果沒有取得北京的政治諒解，可能引發「兩個中國」或「一中一台」的疑慮，自然是阻力重重，台灣不思考如何在兩岸關係上解決問題，卻找美國放空話，無非是想藉此炒作被打壓的悲情，以營造政治動員能量。

台灣不能以國家身分與會

關於台灣參加WHA，美國官方態度非常友善，表明支持台灣參加。美國在台協會台北辦事處處長梅健華就表示，美國支持台灣對國際社會有意義的實質貢獻，包括繼續支持台灣以觀察員身分參與WHA。

美國的參議員與眾議員在台北的動員下，也致函WHO秘書長，敦促WHO邀請台灣，以觀察員身分無條件參與WHA。令蔡政府更強力洽請了15友邦提出「邀請台灣作為觀察員參加」案，但在21日開幕式上即被主席否決。

在民進黨當局廣為宣傳下，台灣民眾若對國際問題缺乏認識，難免以為美國及友邦強力支持台灣，都是北京從中作梗。其實，美國的友善是有限度的，對於觀察員尚可接受，但若要成為會員，美國就不會支持了，這與絕大多數國家一樣，希望台灣自己解決兩岸的紛爭，不要把兩岸紛爭鬧到國際活動上面。

民進黨政府大肆操作美國挺台，其實只是掩蓋問題的真相：WHO是聯合國機構，只要台灣成為聯合國會員，聯合國的機構及其舉辦的各種會議，台灣都有合法的出席資格，不需要每年等待對方同意，以觀察員身分邀請參加。只不過，會無條件支持台灣加入聯合國的國家，大概不出幾個邦交國吧。

民進黨的雙重標準被看穿

民進黨過去批評馬英九政府使用中華台北，現卻不敢釜底抽薪，直接申請加入聯合國，一舉解決台灣參與國際組織的所有問題，這種雙重標準正顯示出台灣民主政治的畸形現象。

台灣有良好的全民健保制度，也有很好的公共醫療體系，但只有聯合國會員國才能參加WHA。關於這一點，美國、日本等國都不支持台灣以國家身分，加入任何聯合國組織，但民進黨政府不願意說明真相，多數台灣人也分不清美日對台灣的支持究竟到什麼程度。

美日支持台灣以觀察員身分參加WHA，但不支持台灣加入WHO，因為台灣在他們的政治認知上不是一個國家，美日仍受北京「一個中國」的限制，不支持台灣加入聯合國，乃至聯合國的機構。簡言之，美日對台灣的支持是有限的，一旦觸碰到「一個中國」原則，就不可能支持。

台灣並沒有因為不是WHO的成員，降低與周邊國家的防疫工作，或健康醫療合作，台灣在務實的雙邊醫療交流方面仍有不少成果，可是，這些都與台灣參加WHA沒有直接的關係。

不改善兩岸關係走不出去

台灣希望在國際組織裡有所貢獻，這個說法固然是事實，但民進黨當局始終遮遮掩掩的是，台灣其實是要想藉此進入聯合國機構，或參與這些機構的活動，爭取台灣在國際社會上的空間，為台灣獨立吹出前進的號角。

為什麼北京當局不懷疑馬英九政府在WHA搞台獨，而對蔡英文政府就有這種問題呢？

對北京來說，在兩岸沒有共識與諒解下，當然反對台灣加入聯合國的任何機構，以避免出現「兩個中國」，或「一中一台」。馬英九政府2009年取得北京當局的諒解，台灣才得以參加WHA。如今台灣參與WHA受阻，國際上雖然同情者多，但在「一個中國原則」已成為國際共識時，台灣要想與會，仍然要從兩岸關係中找答案，這只有兩岸雙方可以解決，任何外國勢力很難介入，也不會有外國勢力願意介入。

今日台灣已無足夠實力在國際上對抗北京，就必須回過頭來，從兩岸關係中，找出脫困之道，若有人故意製造不可能成功的情況，那真不知道是哪種心態了。

（作者係資深媒體人）