11月15日，中國大陸國家主席習近平與南韓總統尹錫悅在印尼峇里島舉行了首次高峰會談，但由於時間過短，氣氛不佳，恐怕會影響今後中韓關係的發展，也對朝鮮半島及東北亞注入了不安的因素。

習尹會太過匆忙簡短

依一般外交慣例而言，舉行兩國首腦會議，須在數月前就經雙方外交部洽商具體細節及議題等。可是，此次中韓高峰會談於15日上午才敲定，當日下午就匆忙舉行。不可否認，這次會談是在不得已的情況下召開的。

不僅如此，二人會談僅25分鐘。比起先前在柬埔寨金邊舉行的「拜尹會」長達3小時，差異很大。稍早，尹錫悅一連串舉行了韓日、韓美雙邊及韓美日三國會議，韓方皆表示不僅鞏固了與韓美、韓日的外交、軍事關係，並且對北韓發射飛彈的問題異口同聲提出撻伐，取得了極大的外交成果。

習近平與尹錫悅的會談，可以說是8月10日中國外交部長王毅與南韓外交部長朴振在青島會談的翻版。雙方禮尚往來，成了各說各話的局面，只能以彼此邀請對方早日相互訪問草草結束，總算沒有撕破臉，保留了面子。

習近平當然知道，尹錫悅、拜登及日本首相岸田發表的聯合聲明內容；其中談及台灣的論調，全部是一個鼻孔出氣，站在牽制中國的立場明確，而韓版的「新印太戰略」也可見一斑。該戰略指南韓的原則與目標是建構自由、和平及繁榮的印度太平洋地區，防止紛爭與武力衝突，堅守透過對話和平解決問題。它也進一步強調，韓國型印太戰略著重在追求通商、基幹設施、聯絡網等領域的經濟合作與繁榮，並非在施壓和孤立中國的競爭結構。尹錫悅揭示了三大合作原則：包容、信賴、互惠。

南韓朝野及社會對立嚴重

在中國人的眼裡，尹錫悅只顧及遏阻北韓的蠢蠢欲動，並要求北韓完全廢核，要中國向北韓施壓，甚至包括中止中朝之間的貿易，切斷提供食糧與肥料等。但問題是，不僅中國不吃尹錫悅的這一套「兩面通吃策略」，北韓國務委員長金正恩對尹錫悅更不信任。11月17日，北韓外交部長崔善姬嚴詞警告美國：「金邊的美韓日聯合聲明稱，要對北韓加強擴張壓制力，美國必定會後悔其賭博」。看來，北韓不會停止試射，接下來只剩硬碰硬，第7次核試即將來臨。

在民主黨的反對下，南韓國會的77件提案無一通過，這牢牢綁住了尹錫悅施政的手腳，讓尹十分痛苦。國會的這種「朝小野大」狀況要改善，恐怕至少還需一年半時間。北韓的持續「搗蛋」不說，光是應付民主黨國會議員，就讓尹錫悅精疲力竭。尤其，每周的燭光示威越演越烈，要求尹錫悅下台的聲浪此起彼落。近日更發生三位公開姓名的天主教神父禱告，尹錫悅去東南亞搭乘的專機「墜落」。南韓朝野政黨對抗，人民也對立。

觀察目前的情勢，尹錫悅無法解決國內的矛盾。一方面要偵辦前總統文在寅與現任民主黨代表李在明的弊案，另一方面又希望金正恩靜悄悄，不要對南韓文攻武嚇。李在明的民主黨已全面動員，走上街頭直接與尹錫悅對抗，南韓情勢越來越混亂，提供了北韓有「趁機打劫」的機會。

南韓靠美國未必有用

總體看來，尹錫悅認為，靠美國的核傘保護就能保安全，那還能談什麼「南韓主權獨立」？回顧韓戰以來的歷史，可清楚窺見，南韓始終是美國的「附屬國」，迄今無法脫離美國的影響力。而美國只怕北韓的長程飛彈和核武，損及美國人民的財產與生命安全，哪裡在乎兩韓分裂70多年帶給人民的痛苦。因此，文在寅與金正恩都一致強調，國家的統一需要韓民族自己來解決，不需借助外力。

依據南韓的憲法，歷任總統都無法逃避國家統一的歷史責任。尹錫悅目前採取了與文在寅完全不同的對北韓策略，他或許認為，靠美國比靠中國有利。這次習近平告訴尹錫悅：「中韓是搬不走的近鄰，也是分不開的合作夥伴」，清楚表明，無論南韓的經濟或兩韓的統一，都得靠中國大陸。

中韓關係恐難以改善

東南亞國家比南韓聰明多了，雖受到美國的拉攏，但基本上都保持中立。透過此次的東協加三會議、G20及APEC會議，柬埔寨、印尼及泰國三國受到國際注目，顯示了各自國家的未來潛力。可惜，蔡英文和民進黨政府忙於地方選舉，對於在東南亞國家舉行的重要會談「無聲無息」。正如中國外交部發言人毛寧11月14日所指出，如果要想守護台海和平穩定，就須嚴守一個中國原則，明確反對台灣獨立。

尹錫悅強調，南韓的外交係依照國際規範行事，對中國的核心利益迴避不談，並要加強美國在南韓的薩德武器系統基地，居然還敢請中國大力遏阻北韓蠢蠢欲動，這種兩面手法，中國是不會接受的。從最近的形勢看來，尹錫悅執政期間，中韓關係似乎很難改善了。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）