美中貿易大戰暫停之後│湯紹成

美中貿易大戰暫停之後│湯紹成

過去一個月來,美中貿易大戰戰雲密布,但日前已出現轉折。白宮發布的聯合聲明,只提及雙方不以互加關稅來相逼,且要繼續協商,美方未再提其他要求,包括停止政府補貼及「中國製造2025」等。

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中方談判代表劉鶴在美國表示,中美雙方已達成不打貿易戰的協議,至於美方所提要在2020年之前,削減兩千億美元的貿易逆差,中方沒有具體承諾,但同意加購美國產品,細節雙方還要繼續協商。這結果並不令人意外,因為貿易戰沒有贏家,雙方都有做出妥協的壓力。

美國不能忍受中國崛起

先從美國的角度觀之,早在2001年大陸加入WTO之際,美方就期盼大陸因此轉變成近似西方的民主國家。但911事件後,美國進行了10年反恐戰爭,給了大陸一個戰略機遇期,其中尤以與東南亞國家建立生產鏈最為凸出。之後,美國重返亞洲,積極追趕,還以南海、東海與台灣問題干擾大陸,但都效果不彰。在此同時,又爆發了美債與歐債危機,讓習近平得以持續發展,以至於在十九大後修憲,實力大增,更使美國備感壓力。至此,美方原本企圖轉化中國的策略不但完全失敗,甚至適得其反。

在歐巴馬時期,這個情勢已很明顯,但他願意息事寧人,直至川普上台才做出調整,這也就是貿易戰的深層原因。5月上旬,美方派遣談判代表團赴北京談判,如大軍壓境,同時漫天叫價,例如提出要在2020年之前削減兩千億美元的貿易逆差等,如今就地還錢,似已不再如此堅持,但也獲得中方增購美國產品的承諾。

兩個經濟霸權的爭鬥

更進一步觀之,近日的美中貿易衝突,表面上是貿易體系的爭議摩擦,包括美國對大陸智財權、補貼、強迫技轉,以及傾銷等措施的不滿。但實質上,卻是一場高科技產業的角力競逐,以及衍生的經濟霸權爭鬥。美方眼見將失去相當的優勢,因而使用激烈手段來加以制止與挽救。

尤其,大陸所提「中國製造2025」計畫,將主導建立半導體產業,加上電商、自動化、行動支付、AI人工智慧的加速發展,可提升中國高科技產業,將製造大國轉型為製造強國,更受到美國抵制。比如川普曾有意禁止中興企業對美國的採購案長達7年,屆時正好是2025年,針對性極為明顯。目前川普雖然有意鬆綁中興案,但美國相關人士仍揚言不會就此罷休,可見美方感受到中方迎頭趕上的壓力有多大。

不只美國,歐盟國家也認為中歐貿易不對等、公平。4月,歐盟國家駐中國的大使聯名寫了一份報告,主要內容為:中方阻礙自由貿易;藉塑造全球化以自利;中方正在建立新的出口市場和保障原材料的准入,實屬罕見。

由此可見,美歐國家幾乎已形成統一戰線,1900年的八國聯軍儼然再現,必須謹慎因應。也由此可知,大陸崛起確實碰到了相當大的挑戰。

大陸不再容忍歐美的阻撓

再從大陸的觀點來看,過去40年來,大陸人民勤奮努力,以低勞動成本、政策優惠吸引外資,打造出世界工廠,但也付出環境污染等代價。中國是全世界130個國家的最大貿易夥伴,如今要以「一帶一路」來帶動區域發展,以「中國製造2025」更上層樓,卻受到歐美國家的阻撓,的確難以忍受,致使中方代表談判的壓力極大,稍有不慎,即會被冠上喪權辱國的污名。

就在美中僵持之際,5月7∼8日兩天,金正恩再度訪問大陸。而習近平藉此次大連會給足了金正恩底氣,中方也因中朝關係進一步改善,增加了對美國的談判籌碼。

在大連與習近平主席會面後,朝方以美韓軍演威脅為由,取消了與南韓總統文在寅5月16日的會面。近日,朝方更揚言要取消6月12日的「川金會」,文在寅還特別再度訪問華府,與川普共商挽救之計。

平實而論,美韓軍演的戰力,確實未對朝鮮半島和平進程做出友善回應。5月10日至25日的「超級雷霆」軍演中,有100架戰機參與,其中包括美軍F-22隱形戰機、F-15K和F-16,只有B-52未加入。同時韓方還宣布,8月美韓年度例行的「乙支自由衛士」(UFG),也會照常舉行。

這令金正恩非常不悅,北韓與美方官員開始激烈互嗆,終至5月24日川普致信金正恩,決定暫時取消「川金會」。

貿易戰轉為經貿科技戰

值得注意的是,美方談判代表中,鷹鴿兩派立場差異甚大,若運用得當可相互為用,反之則可能未戰先敗。日前就傳出美方談判陣營內鬨的消息。而陸方談判代表劉鶴的立場鮮明,外人根本沒有可趁之機,這也是陸方的優勢一。

如今峰迴路轉,警報解除,但這應只是權宜措施,後續的談判還是硬仗,尤其魔鬼藏在細節裡,美中貿易戰爭恐將成為一場長期與持續的經貿與科技戰役。

(作者係國關中心歐美所研究員)

附加資訊

  • 作者: 湯紹成
  • pages: 42
  • 標題: 美中貿易大戰暫停之後