民進黨在九合一大敗後，12月18日嘉義市市長投票結果，民進黨的候選人李俊俋以32,790票，敗給國民黨的黃敏惠59,874票。民進黨在11月26日大敗後顯然還沒有走出陰霾，嘉義市的敗選不僅讓民進黨再多失去一個縣市，更可能是南台灣政治板塊移動的開始。

2018年由於「韓流效應」，國民黨除在高雄市贏得勝選外，南部就是嘉義市的黃敏惠打敗政績不佳的涂醒哲，成為南台灣勝選的唯二縣市，但隨著韓國瑜競選總統失敗，以及2020年「罷韓」成功，政治觀察者都認為，南台灣又將重回民進黨的掌握。

南台灣的民情顯有鬆動

但隨著疫情爆發，台灣經濟受到極大影響，加上林智堅的論文事件，九合一選前各項民調都預測民進黨在嘉義會大敗。但嘉義市因其中一位候選人黃紹聰過世，中選會刻意拖延補選日期，同時安排在星期日舉行。其目的有二，一是近降低投票率，避免不滿民進黨的年輕及中立選民支持黃敏惠，二是希望在嘉義市成為唯一選舉焦點時，以「全黨打一人」方式打敗黃敏惠。

但選舉結果顯然與民進黨的預期有極大落差。這次補選雖然投票率確實降低到43.99%，但黃敏惠得票率63.82%（得票數為59,874），徹底輾壓李俊俋的34.95%（32,790票），這樣的結果，除了讓藍營在南台灣保有未來反攻的灘頭堡外，更可能是南台灣政治板塊移動的開始。

回顧2018年的選舉，儘管有韓國瑜「橫空出世」，為台灣政壇捲起千堆雪，但其實民進黨在南台灣仍是鐵板一塊，當時黃敏惠僅小贏涂醒哲2,302票，台南市儘管綠營分裂，黃偉哲還是贏了高思博54,644票，屏東縣的潘孟安也大贏蘇清泉65,291票，到了2020年高雄市補選陳其邁大勝，多數學者專家都認為，南台灣又回到2018年以前的局面，也是民進黨最堅實的根據地。

沒想到11月26日和嘉義市補選的結果，除了黃敏惠大勝外，台南市黃偉哲僅小贏謝龍介，陳其邁在面對臨時被徵召的柯志恩僅拿到76萬票，屏東縣接棒潘孟安的周春米更只以11,077票險勝蘇清泉。這翻轉了韓國瑜被罷免後南台灣的政治板塊，民進黨未來在南台灣將會面臨更大的挑戰與衝擊。

嘉義市可能是第一扇破窗

政治觀察常引用犯罪心理學的「破窗效應」，來說明政黨競爭或選舉效應。「破窗效應」是指某種不良現象發生後，如果沒有馬上進行改善或修復，這種不良現象便可能會逐漸被接受，且日益擴大。筆者認為，嘉義市就是南台灣民進黨執政的第一扇「破窗」，更可能是民進黨全面潰敗的第一扇「破窗」。

2018年黃敏惠勝選，一般的看法是「韓流效應」加上涂醒哲政績不佳，但這次選舉，黃敏惠已是第四度參選，且民進黨透過技術性操作，極力要把黃拉下馬來，但最後黃卻以空前的得票率勝選，顯示嘉義市民對「勇媽市長」的肯定，更是對民進黨施政不力，以及11.26敗選後不知反省的表態。

九合一選後，報章媒體對南台灣民進黨的選票衰退提出很多看法，例如台南市選前88發子彈槍擊案等治安問題、高雄2022年出現20多具浮屍、屏東縣「百里種樹」造成民怨，加上經濟不景氣及物價上漲，民進黨「抗中保台」邊際效用遞減等等。但蔡英文12月4日的檢討卻聚焦四個面向：(1)執政團隊要更與人民感同身受，減輕人民負擔；(2)執政團隊必須謙虛以對，朝野降低對抗，中央地方共同合作；(3)執政團隊要集眾人之力，確保國家安全與台海和平穩定；(4)執政團隊要穩定政局，也要開展新局。一般認為，蔡英文對施政不力、政績不佳，造成民生困苦並未深切反省，尤其選後一個月來，對施政要負最大責任的蘇貞昌內閣幾乎紋風不動。

民調顯示民眾對政府不滿

最近兩份民意調查都顯示民眾的無奈與不滿。台灣民意基金會12月20日發布最新民調顯示，20歲以上民眾，53.2%同意內閣應該立即總辭，而蔡英文的聲望更滑落到37.5%，創下44個月以來的新低記錄。該基金會在19日公布的最新政黨認同的民調也顯示，20歲以上的人中，約30.5%是綠認同者，31.6%是藍認同者，這和三個月前同一份民調，民進黨流失了10.7%的認同者，而國民黨認同者則多了12.6%，如果換算成實際人口數，民進黨等於流失了207萬認同者。

回想2018年在「韓流」爆發後，民進黨聲勢頓挫，但稍後在2019年3月台南市第二選區補選中，郭國文贏了有韓國瑜加持的謝龍介，隨後在2020年6月罷韓成功，隨即在高雄市長補選中，陳其邁大勝國民黨的李眉蓁，民進黨就這樣一步一步贏回失土。因此，2022年國民黨勝選後絕對不能大意，必須逐步鞏固戰果。12月18日嘉義市補選已贏得第一仗，接著2023年1月8日台北市第三選區的立委補選，代表國民黨的王鴻薇雖在民調領先民進黨的吳怡農，但仍應步步為營守住戰果。接下來就是3月的南投縣立委補選，國民黨也必須克服黨內可能分裂的危機，再下一城，阻絕民進黨反攻的氣勢。

黃敏惠已經為國民黨打破南台灣民進黨長期執政的一扇窗，但最重要的決戰關鍵還是在2024年1月的大選，如果國民黨各縣市當選人都能認真施政，建立優良政績，藍營同時整合內部勢力，一年半後，將有機會打破南台灣「零區域立委」的窘境，更有希望能一舉奪回執政權。

(作者係崑山科技大學兼任副教授)