北京透過兩會向外界傳遞，兩岸關係至此將進入由北京主導的時代，凸顯台灣若再繼續拖延下去，只會讓談判籌碼快速流失。若獨派企圖援引外力以對抗中國，更將導致大陸民間促統壓力高漲，最終翻越和平統一的護堤。

轉向主動推進統一進程

和去年對比，本屆全國政協會議，俞正聲的報告涉台部分僅用了30個字，精簡到僅有一句「加強同港澳台僑同胞團結聯誼，動員中華兒女共擔民族大義、共圓中國夢」。

再看總理李克強的政府工作報告，涉台內容也只用了236個字，可簡化成「堅持一個中國原則，在九二共識基礎上推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程」，顯示出北京今後對兩岸關係的定位，從去年守勢的「三個維護」、反獨第一，轉變為推進「和平統一進程」的主動攻勢。

在反獨論述上，本屆從去年措詞強硬的「堅決反對和遏制台獨分裂活動，絕不允許任何人以任何形式、任何名義把台灣從祖國分裂出去」，簡約成「堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍任何台獨分裂圖謀和行徑」，反獨論述用字減約，不是反獨力道的減弱，反而隱含北京對反獨工作的自信。報告將維護國家主權領土完整、絕不容忍任何台獨，和推動國家統一進程的論述分開，隱含著北京涉台工作未來更將軟硬分明；硬的更硬，軟的更軟。

針對台胞部分，李克強的報告從去年「對台胞尤其台青在大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利」，進一步提升為「提供與大陸同胞同等待遇」，這是「同等待遇」用詞首度寫入政府工作報告中，呼應了國台辦在2.28公布「31項惠台政策」的主動作為。

李不論在回顧過去五年對台工作內容和未來工作展望，沒有對現在的台灣當局提出應相向而行的具體呼籲，顯見北京鑒於兩岸官方交流短期內不可能恢復，將原本納入馬政府時期兩岸服貿協議的主要內容，主動單方面對台灣開放甚至主動加碼，放入ECFA沒有開放的「大禮包」，既能獲得台灣民眾普遍的歡迎和肯定，又能將民進黨政府一軍，凸出其阻礙兩岸關係的敵對和保守心態。顯見大陸完全放棄與民進黨政府進行官方協商，將繼續對蔡政府的喊話或來函「已讀不回」，但後續新的惠台政策還會不斷出台，展現主導兩岸關係的強勢作為。

必須注意的是，繼甘比亞、聖普林西比、巴拿馬等相繼和台灣斷交而與中國大陸建交，梵蒂岡也傳將棄台而去，大陸外長王毅在回答台灣輿論所擔心的「雪崩式斷交潮」是否會出現時，回應說：「同唯一合法代表全中國的中華人民共和國政府建立外交關係，開展正常合作，當然是大勢所趨，而且勢不可擋。」這形同間接對台灣外交敲響警鐘。

主導深化改革和對台工作

在人大5日開幕時，即將卸任的國台辦主任張志軍針對「民間武統聲浪高漲」的提問答覆時指出，兩岸關係陷入政治僵局，責任完全在台灣當局；而今年兩岸關係形勢「更趨嚴峻複雜」，對台工作「面臨更多風險與挑戰」，原因是台灣拒不承認「九二共識」，且「外部勢力加大干預介入力度」。這是近幾年來北京少見公開把兩岸形勢「更趨嚴峻複雜」，和「外部勢力加大干預介入力度」相連結的提法，從大陸增加軍費，大力發展高新武器，以及增大針對性實戰演習的頻率和強度來看，北京並沒有放鬆以軍事手段因應台海變局的準備。

今年不僅是中國大陸推動改革開放40周年的里程碑，也是中國大陸憲改和推動全面深化改革的關鍵年。

習近平在十九大三中全會致詞結語時強調，要「為決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥」，並且在參加政協民主黨派的聯組會時，首度提出「中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度」，加上檢察機制的全面法治化，顯見習近平今後不但要完成二階段實現「兩個一百年」的奮鬥目標，更要完善中國特色政治體制，最終實現中華民族的偉大復興。

習近平所要完成的歷史使命，不僅止於黨政的改革，更是面向新世紀，印證中國發展模式，追求建立世界生命共同體的新時代；在追求中華民族復興的進程中，完成國家的統一；而台灣最終能否回歸，將是決定習近平能否成為最偉大領導人最關鍵的條件。兩會後，習的人馬全面進駐涉台部門，將更強勢主導對台政策。

蔡英文有必要走出死坑道

對於大陸兩會形勢和惠台31項措施，陸委會除重申「民主機制及主流民意」外，反扣對岸「隱藏政治前提、目的與手段，以及完全以自身經濟發展利益考量」；但台灣對大陸的認同感和好感迅速增大，已不是民進黨官方和綠媒所能扭曲。

民進黨政府軟弱的回應，益發凸顯民進黨兩岸籌碼加速流失的窘態；閣揆賴清德說會提出因應政策，但面對兩岸政經軍事實力的巨大懸殊，民進黨政府期待的「外援」，不論是《台灣旅行法》或《2018財政年度國防授權法》，都是「口惠而實不至」，只能陷於被動，且無招數可用。

陳水扁執政八年，把法理台獨的路完全走死、走絕；蔡英文執政不到二年，「文化台獨」、「體制台獨」的黑礦越挖越深，既看不到光、更挖不到寶。蔡英文實在沒有必要非得挖完這段自我消耗的黑礦，才領悟任何形式的台獨都是死路。

(作者係台灣大陸地區高校學生協會理事長)