2018開春以來，美國政府連續祭出數道關稅措施，逼得中國大陸火速派出劉鶴赴華府溝通。這樣的過招將成為2018年中美關係的主軸，在夾縫中生存的台灣可必須小心應對，以免啞巴吃黃蓮，自認倒楣。

美國把中國當成假想敵

川普日前先推文宣布，現任中央情報局局長蓬佩奧，接替提勒森，成為美國新任國務卿。後又推文宣布由前駐聯合國大使波頓，取代麥馬斯特，出任國安顧問。由於這二人都是強硬的鷹派，對川普的外交政策必有其影響。

美國政府自去年下半年以來，在各項主要的政經國安情勢報告中，篇篇指向中國大陸，美國的重要官員、甚至國防部官員更是疾言厲色地指責，中國的整軍經武已破壞了世界的權力均勢與秩序，並挑明說，中國是美國最大的競爭者與安全威脅。

除了文攻外，美國更採取了實際的行動向中國叫陣；在東亞頻頻展現強大的軍力演習，又進行無害通過海運航道，向各國傳遞「誰是老大？」的信息；2018才一開春，川普就陸續地就各項重要的進口產品祭出重稅。而中國在對美關係上，則端出了王岐山這位「美國通」及楊潔篪、王毅、汪洋與劉鶴等重要幹部，他們皆把對美經貿溝通，視為今年度的中美大戲。

2017年美國對中國的貿易逆差再創新高，達3,752億美元。3月22日，不待雙方協商、溝通，川普就簽署了總統備忘錄，依「301條款」啓動「制裁」，對大陸輸美產品，包括航太、高鐵設備、醫療機械等增加關稅，規模約600億美元；同時訴諸WTO ，指稱大陸違反智財權；且要限制大陸的對美投資。中國也立刻反擊，對美國價值30億美元的產品開徵關稅。世界前兩大經濟體的美中貿易戰正式開打，國際經貿腥風血雨固不待言，美國及全球股市也應聲大跌。

川普會從去年上半年對中國的和顏悅色，180度轉向與中國對抗的氛圍，競選連任的企圖應是主因。為了從「通俄門」、召妓醜聞，以及如何管制槍枝氾濫等難題解困，川普3月中旬已宣布連任美國總統的計畫，為了順利拉抬民調支持度，把中國當作假想敵來進攻，可以說是最不用費唇舌，且早已獲得美國人共識的作法。

川普對於中國態度的「留白」，除了有「中國陰謀論」的理論基礎外，更在其言行中表露無遺。自2016年川普展開競選活動以來，「中國陰謀論」就瀰漫著整個美國，從白宮、情報機關到國會都口徑一致，指控大陸懷抱野心，企圖取代美國，成為世界領袖。痛擊中國以恢復美國的偉大就成為川普任內及連任的根本主軸，加上川普所晉用的幕僚多主張正面對抗中國。美國認為，兩次川習會，中國的貿易優惠「口惠而實不至」，加上中國在壓制北韓這檔事上所發揮的功能與被動應對的態度，不如川普的意。

「挾台制中」戰略又起

「假想敵」是美國外交政策的傳統原則之一。二戰後至1990年柏林圍牆倒塌、共產蘇聯倒台為止，蘇聯是美國圍堵的主要對象，所以1970年代起，為了削弱共產蘇聯的勢力，前國務卿季辛吉趁著中蘇出現齟齬，調整了以往承認國府的「一個中國政策」，後又通過隱諱曖昧的《台灣關係法》，處理與台灣的雙邊事務。這也是過去40年來美國奉行的「一個顯形中國、一個隱形台灣」的中國政策。

1990至2010年的20年中，美國的假想敵是恐怖份子與中東國家，布希父子接連發動了兩次中東戰爭，加上美國在柯林頓時期的經濟繁盛，創下了美國的盛世與霸業，無人能敵。美國甚至透過「餵養」中國的想法，期望能加速中國的改革開放，而馴化中國。然而，壯大後的中國並未因為經濟茁壯而隨人操弄，甚至開始要求平起平坐，迫使歐巴馬在任內提出「亞太再平衡」與TPP的政經戰略，開始圍堵中國。中國也就從此成為美國所認定的「假想敵」了。

川普當選的基礎就奠基在「中國威脅論」上，初期的隱忍，乃希望透過中國壓制北韓，所以對中國還和顏悅色；但是當朝鮮問題毫無進展時，美國便不再相信中國是毫無影響力，而是對美國「陰奉陽違」。

為了壓制中國這種越來越「傲慢」的姿態，美國顯然在步步拉抬台灣的重要性，美國了解台灣對於中國執政者的意義，透過這種有意無意的操弄，希望中國能順老美的心意，因此，拿中國的七吋─「挾台制中」，就逐漸又成為美國決策中不可忽略的思維了。

台灣不一定占得了便宜

台灣的地理位置向來吸引強權覬覦的目光，在未來的中美權力對抗中，不免會在兩大洋流捲起的漩渦中感受強烈撞擊。因此，台灣應善用自己在地緣政治上的優勢，找出對台灣最有利的機會，否則「人為刀俎，我為魚肉」，捲入中美衝突的漩渦中，將是台灣嚴酷的考驗。

然而，今日美國政府的作法，並非真正支持「兩個中國」或是「一中一台」，而只是把台灣當作中美鬥爭的棋子。所以台灣當局要小心，美國也許會藉機要台灣在許多經貿議題上讓步，這種「別人小孩死沒了」，可是老美的一貫的招數喔。

(作者係政治評論人)