過去一年多，執政的民進黨在立法、司法、執法方面動作頻頻，但其內涵是否符合其「民主進步」的黨名，且讓本文擇要檢視。

首先是司法院院長的選任。綠營最早屬意的是卸任大法官許宗力，但礙於憲法有大法官不得連任之規定，蔡英文改提謝文定。然謝因政黨色彩不夠鮮明，遭民進黨掌控的立法院否決，蔡又回頭提許宗力，順利獲得立院同意。台灣司法體系居然由一位甘冒違憲的人領導，豈不令人遺憾。

司法改革國是會議紛爭多

接著上場的大戲是，在總統府下設立的司法改革國是會議。外界質疑總統介入司改有悖憲政體制，府方充耳不聞。國是會議最初擬定近百議題，獨缺各界咸認維護司法獨立不可或缺的妨害司法公正罪。輿論連番炮轟，法務部卻以影響言論自由為由反對，最後寡不敵眾，才勉強增列。

司改國是會議歷經10個月的討論，內訌辭退風波不斷，最後會議把近200個決議，歸納成18個重點。其中最受矚目的是人民參與審判新制。此決議，一舉跳過司法院先前規劃的觀審制（只審理，不論罪，不量刑），以及歐美盛行的陪審制（陪審，論罪，不量刑），直接採納國民法官可以定罪，也可以量刑的參審制。

司法院迅速配合提出「國民參與刑事審判法草案」，至於此顛覆現制，未經利弊成本評估的重大變革，是否會產生排擠效應，影響其他案件辦理？素質參差的參審員是否會結合媒體網路效應，衝擊司法獨立？他們全不在意。參審制倘真實施，司法信譽恐未受其利反先蒙其害。

另一方面，國是會議雖做成「訂定妨害司法公正罪」的決議，然法務部所擬「國是會議決議事項執行期程」，卻未包括此項。顯然此決議只是虛應故事，虛晃一招。

觀諸蔡英文上任後，一面主導司改，一面對郭瑤琪、陳水扁等案指指點點，擺明了是要干預司法，法務部自然不敢忤逆上意。

立院通過多項爭議性法案

其次，在立法方面，執政黨動作積極，但通過的多是爭議極大的法案。像專門對付國民黨的《不當黨產處理條例》、《促進轉型正義條例》，嚴重違反法律的無針對性、不溯既往，以及尊重私產等基本原則，清算國民黨及其附隨組織的居心昭然若揭。

最荒謬可笑的是，不當黨產處理委員會由一位長期揮舞人權旗幟、高喊程序正義者掌舵，不顧三權分立的原則，集立法、司法、行政大權於一身，一紙命令就查扣、凍結國民黨鉅額銀行存款，將其當年堅持檢察官搜索查扣，均應經法院裁准，以防檢察官濫權的往事，忘得一乾二淨。

年金改革以財政拮据為由，大砍公教人員退撫待遇，片面毀棄契約責任，違反信賴原則，溯及適用於已退休人員，有多重違憲問題。

矛盾的是，行政院提出的8,800億前瞻計畫特別預算，亂撒毫無前瞻性的款項，不僅不見財政困難跡象，其內容也不符預算法所定，特別預算應有的緊急狀況或臨時需求性質。不過當局並不擔心，反正民進黨籍立委人多好辦事，不管預算或法案如何荒腔走板，只要一聲下令，一定過關。

文官體系恐將快速崩解

大權在握，要啥有啥。甜頭既大，近者悅，遠者來。黨眾越多，要的位子也越多。國營事業、公股事業的職位嫌不夠，又修法增設二、三級機關政務官職位。接著指向台灣血液基金會、中華文化總會、台北市農產運銷公司、榮民榮眷基金會、國語日報董事會開刀。這還不夠，馬上修法將農田水利會會長改為官派，還醞釀進一步將鄉鎮市長也都改為官派。

年金改革使公務員報考人數銳減，未來公務員整體素質將不如以往，加上大量不經考試、政治任命的無專業學養黨派人士，執政效能堪虞！此作法除背離憲政民主的責任政治外，台灣數十年透過考選制度，建立的穩定文官體系恐將快速崩解，這應該是台灣社會更深的隱憂。 

勞基法一修再修，大幅偏向資方，對勞工心聲置若罔聞，搞得物價連漲，唯獨薪資不漲，全民遭殃。當家的還老神在在，將不理會民眾抗爭自詡為「無畏壓力，勇於承擔，有改革魄力」，真令人啼笑皆非！   

更恐怖的是，監察委員提名人陳師孟，不顧憲法明文規定監察委員必須超出黨派，尚未通過立法院的審查，就斷言陳水扁沒貪污，放話要修理辦綠不辦藍的法官。立法院竟不顧法官協會、檢察官協會的強烈反彈，以72票高票通過其任命。對照法務部遲遲不將「妨礙司法公正罪草案」送立法院審議，顯然，綠營存心想讓陳師孟作政治打手。

主政者目無憲政體制，不甩法律規範，罔顧職務分際，恣意揮舞權力大刀 ，見敵就殺，見利就搶，無所忌憚。這樣的台灣還有民主法治嗎？

(作者係前法務部部長)