中國大陸已成立11個自貿區，目前正逐步擴大自貿區的改革力度，並結合「一帶一路」重點建設；對內促進轉型升級、幫助中國「走出去」。台商宜好好思考，如何掌握這偌大的商機。

中國大陸自2013年10月啟動「上海自貿區」後，2015年4月成立天津、福建及廣東三大「自貿區」，而包括遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川及陝西等第三批「自貿區」，則於去(2017)年審批通過，並於該年4月初掛牌；其發展方向除了更向內陸推進，聚焦產業也更多元外，更將連同前二批「自貿區」整體協同發展。2017年底的中共「中央經濟工作會議」亦表示要加大「自貿區」改革力度，結合「一帶一路」重點建設；對內促進轉型升級、對外則積極參與國際經貿規則制訂和國際經濟治理，幫助中國「走出去」。

不可否認，中國要走向國際政治、經濟大國之路，就要有大開大放的格局與大刀闊斧的氣度。例如，若要達成人民幣國際化，資本市場務必要開放。而自貿區的階段性改革目標已然實現。隨著中國經濟轉型升級迫切、國際經濟形勢快速變化，自貿區改革更需要加速，賦予更大自主權，激發改革活力。隨著第三批自貿區掛牌，大陸自貿區戰略也從2.0時代步入3.0時代，試驗改革的區域廣度和內容深度有必要全方位升級。

此外，中國為區域全面經濟夥伴協定(RECP)的成員國，未來要進一步主導RECP或亞太自由貿易區(FTAAP)，更會逐步全面開放。十九大後，中國持續加大對外開放力道的態度極為鮮明。誠如習近平在多個場合所指：「中國利用外資的政策不會變、對外商投資企業合法權益的保護不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變」。據此，大陸政府近年來推出了一系列擴大外資的政策措施實其來有自。如去年1月推出《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》、8月出台《關於促進外資增長若干措施的通知》。今(2018)年1月，大陸國務院宣布放寬外商投資11個自貿區的限制。另外，各地區各有關部門也不斷研究進一步促進對外開放的有效措施。

自貿區結合「一帶一路」

中國現有的11個自貿區中，多數均直接與「一帶一路」建設進行對接。如原有的上海、天津、福建及廣東四大「自貿區」，以推動「一帶一路」建設作為重要內容；而遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川及陝西等「自貿區」，則以對接「一帶一路」作為重要支點。如此一來，「一帶一路」建設與自貿區建設可相互促進，相輔相成；「一帶一路」可藉助自貿區平台推進，自貿區也可以藉助「一帶一路」更為開放。完善自貿試驗區網絡，為其發展創造更多機遇，為中國經濟社會發展提供新的動力和保障。

如表1所列，福建自貿區本就是「一帶一路」海上絲綢之路核心起點，其重要性不言可喻；而同屬中部的河南自貿區和湖北自貿區，則將目標分別定位於建設成為服務於「一帶一路」建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示範區，和成為中部有序承接產業轉移示範區、戰略性新興產業和高技術產業集聚區、全面改革開放試驗田和內陸對外開放新高地；陝西自貿區則落實「一帶一路」建設對西部大開發的帶動作用，其重要性可見一斑。

台商應如何掌握契機

平心而論，台灣提出「自由經濟示範區」較大陸自貿區為早，最後卻無疾而終；反而讓大陸後發先至。上海自貿區成立，台灣沒有自貿區可對接，福建自貿區本是閩台對接合作的試點，無奈蔡政府上台後，兩岸官方交流凍結，又再度失去此一契機。如今，台商面對當前的開放政策該如何掌握，筆者以為：

一、     台商企業可依據自身產業的發展目標與定位，評估選擇投資於適合的自貿區切入。在投資規劃上，建議可向專業機構諮詢，深入了解各個自貿區的行業開放項目，配合既有的投資架構與營運流程，評估是否有調整必要，享受自貿區新開放政策的紅利。

二、台灣正位於海上絲綢經濟帶，又與福建同方言，實具先天上的優勢，福建自貿區亦是海上絲綢之路的樞紐。台資企業應可利用自貿區的優惠政策直接參與「一帶一路」投資建設。例如，其產品未來亦可經東南沿海經中西部運送，享受「一帶一路」帶來的經濟效益；亦可搭此便車，布局新南向國家；在產業面可爭取「一帶一路」跨境電商機遇，大陸企業已組成「一帶一路」跨境電商物流聯盟；而香港、廣東、歐洲和俄羅斯等地的電子商務團體也合組了「一帶一路」電子商務戰略聯盟，台商應積極尋求加入。

三、兩岸可加強對「一帶一路」市場的共同研究：自貿區及「一帶一路」均可為兩岸產業合作提供平台。例如，兩岸可利用此平台在旅遊業、交通物流、基礎建設、電網設備、金融業等方面進行合作。此外，兩岸亦可加強對「一帶一路」市場的共同研究，評估各種可能的商機及風險，共創雙贏。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)