台灣應避免左右碰壁|湯紹成
中美兩國在朝核問題上的博弈,就像如來佛與孫悟空的大戰,依照孫子兵法,上兵伐謀,攻城為下,應以智取勝,而非以力制人。由於戰爭的後果太嚴重,各方都不敢開啟戰端,到頭來還是得上談判桌。
整體而言,中美關係確實是世界上最複雜的一組雙邊關係,因為幾乎所有世界與區域的熱點問題,都是中美關係的內涵與討論要項,從氣候到亞洲、中東以及非洲等等,無所不包。
也就是因為中美雙邊關係牽涉層面太廣,導致兩國關係不會走極端,這也就是所謂的「兩個哪裡」:首先是好也好不到哪裡,因兩國的國家利益與基本價值等問題差異太大;再者是壞也壞不到哪裡,因雙方都無法承擔關係惡化的後果。易言之,這就是合則兩利、鬥則兩傷的本質,此乃雙方共同的認知,也是唯一的選擇,因而中美關係只會在最好與最壞的兩個極端之間擺盪。
當前中美關係最重要的當然是朝核問題,提勒森訪華就是想試探北京是否能再加碼,進一步配合美國來制裁北韓。但就在此時,台灣新上任的行政院長賴清德,提出了台獨論與兩岸互不隸屬的主張,自然引起北京強烈抗議。賴清德此舉,就是蔡英文政府上台一年多對於兩岸關係的總結,行政院長如此明白的挑戰兩岸關係,這還是空前的舉動。
原本蔡英文小心翼翼,一直避免跨越紅線,如今竟被賴清德破功,台灣議題難免納入了提勒森9月底訪華的談判議程。由於美方有求於北京,不願見到台灣攪局,因而美國國務院官員立即重申美國的「一中政策」,以間接反對賴清德的台獨論。質言之,此有別於北京的一中原則,其中主要內涵就是堅持兩岸問題和平解決,但統獨的結果是開放的。北京雖不滿意,但也只好忍受。
更進一步觀之,中美雙方各有其外在關係的軟肋。美方感到困擾難解,而中方可以協助的國際議題,就是伊朗與朝鮮問題。相反的,自1996年北京直接對台恫嚇效果不佳之後,若美方能出手協助壓抑台灣,自然可以發揮較好的效果。所以早在2000年、2003年、2007年及2016年,中美雙方都為了台灣問題的平穩過渡,進行了相互的攻防與交易,現在前當然也不會例外。
總之,台灣夾在中美兩大勢力之間,如何左右逢源,避免左右碰壁,才是正道。但當前的情勢顯示,不但兩岸互撞的機率增加,台灣成為美國棄子的可能性也在提升,陳水扁時期的殷鑒不遠,新加坡親中遠台的策略也是警訊。
(作者係國關中心歐美所研究員)
附加資訊
- 作者: 湯紹成
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- 標題: 台灣應避免左右碰壁