2022年底，外交部發布第382號新聞稿，標題是「自信勇敢前行、堅韌應對挑戰」，主要指出台灣的堅韌精神廣獲國際肯定、國際重要性更加被看見，以及國際整體挺台力量再創新高。報告列舉諸多外交成果，可以看出民進黨政府在對外關係上確實付出極大心力，但許多看似對台灣有利的現象也可以從另一角度來解讀。

各國為自保重視台海和平

該報告強調，中國大陸始終是台灣最大的威脅，但在民主與威權對抗的國際格局下，台灣在捍衛價值、地緣政治、軍事要衝及關鍵供應鏈的戰略地位獲得更大重視。且因俄烏戰爭引發的國際變局，以及中國大陸的威脅打壓升高，國際社會更加關切台海的和平與安全，我外交部對此深表感謝。

表面看來，國際社會關切台海和平是響應民進黨政府的呼籲，也是為了對抗中國，不過，如果深入思考，就知道國際社會關切台海和平安全，主要是擔心俄烏戰爭打亂了國際秩序，除了美國從中獲利外，其他各國或多或少都身受其害，因而害怕台海發生戰事，使各國的痛苦火上加油。

另一方面，在美國與中國大陸最近的交往中，美國已表示不會試圖改變中國大陸的體制，顯示西方標榜的民主體制不再是左右國際政治的主要考量。西方國家固然支持台灣實施民主制度，但不會為了維護台灣而與中國大陸決裂，何況，各國真正在乎的其實是自身的國家利益。

順水人情無須沾沾自喜

民進黨政府吹噓2022年的外交工作有兩大特色，一是廣邀外國政要訪台；二是加大文宣工作。

根據新聞稿，去年外國政要來台人數確實創新高，真可謂絡繹不絕。表面看來，是台灣不孤立，國際友人爭相來台相挺，然而，其中大多參雜著其他因素。

首先，2021年5月1日《經濟學人》封面直指，台灣是世界上最危險的地方。此文一出立即引起全世界關注，大家紛紛想要知道：為什麼台灣是世界上最危險的地方？不論認識或不認識台灣的國際人士，都想要親臨台灣一探究竟。

其次，俄烏戰爭爆發後，「今日烏克蘭，明日台灣」之說甚囂塵上，更加深了國際人士的好奇心。

再者，去年8月，美國眾議院議長裴洛西不顧大陸的反對，執意來台，結果引起解放軍發動首次圍台軍演，並一舉衝破所謂的海峽中線。一時之間，台灣成為舉世注目的焦點。

平實而論，民進黨政府耗費了大量金錢、時間與精力接待這些外賓，但當外賓瞭解了民進黨政府的「仇中反中」思維後，未必會與民進黨站在一起「反中仇中」，他們主要考慮的還是自己國家的利益吧。例如，德國總理蕭茲去年11月率先訪問中國大陸，接著有歐盟理事會主席密歇爾到訪。尤其，去年11月的G20峰會及APEC領袖會議期間，各國領袖爭相與中國國家主席習近平會談，顯示各國為了本國利益都與中國大陸積極交往。

即使有不少外賓回國後，在國會或其他場合發表挺台言論，但這種順水人情的口頭支持發生不了實際作用，台灣還是被排拒於世界衛生組織(WHO)、國際民航組織(ICAO)等國際組織之外。

文宣不應破壞兩岸關係

文宣工作確實是外交工作重要的一環，對增進國際人士對台灣認識甚有助益。根據外交部的報告，蔡英文與吳釗燮去年曾在國際場合發表演講，吳釗燮還接受外國媒體或智庫專訪，並召開國際記者會超過70場次，相關報導總數逾530篇。

要準備如此密集又大量的文宣工作，外交部工作同仁必定備極辛勞，但是否得到合乎比例原則的收穫，也值得關注。

外交部長接受外國媒體專訪，除說明雙邊關係，也必須以宏觀的角度關切國際議題。當前各國最為關注的是區域和平、氣候變遷、節能減碳等議題，但外交部所安排的專訪好像未把該等議題列入訪問中。吳部長在各次專訪，大都強調大陸對台灣的軍事威脅，呼籲世界民主國家加強與台灣合作，共同對抗大陸威權主義對外擴張的企圖。此種論調對兩岸關係的良性發展毫無助益。

事實上，中國大陸有181個邦交國，他們都在北京設有大使館，各國政府對中共的動態及兩岸關係都有深入了解。何況，中國大陸是大多數國家的最大貿易對象，沒有國家願意失去大陸市場。吳部長強調中共對台灣的威脅，指稱大陸企圖併吞台灣，並不會改變他們所採行的「一中政策」，也不會促使他們為了挺台而與中共為敵。

外交與兩岸應該雙贏

外交工作應該廣結善緣，創造雙贏局面，而我外交工作又與兩岸關係密不可分。綜觀2022年民進黨的外交工作，表面上看似成果豐碩，實際上卻因民進黨利用一切機會對大陸惡言相向，賠上了兩岸關係，使台海陷入兵凶戰危的險境，這應該是台灣對外關係最重大的損失吧。

(作者係退休大使)