近來台灣社會因美國眾議院議長麥卡錫可能訪台鬧得沸沸揚揚。由於麥卡錫個人具有強烈的反中國色彩，一般認為若其訪台成行，勢必加劇兩岸衝突，將造成的「颶風效應」恐怕比裴洛西更大，大陸壓制的力度勢必更強烈。

美國眾議院去年開始審議「台灣政策法」草案；參議院又提出台灣安全相關法案，如《武裝台灣法案》、《台灣嚇阻法案》，並提供「外國軍事融資」，協助台灣強化自我的防衛能力。拜登上台後也四次公開宣稱保衛台灣，雖然美政府事後強調兩岸政策沒有改變，設定「四不一無意」為中美關係的「護欄」。

日前美國空軍空中機動司令部司令米尼漢(Mike Minihan)在其備忘錄中，預言美國將於2025年與中國爆發軍事衝突，並告訴美軍做好準備向目標「發射彈夾」，要「瞄準頭部」。這份備忘錄被曝光可視為美國的輿論戰，旨在強化對解放軍的威懾力，干擾大陸的台海戰略。這些說法皆塑造兩岸敵意已呈螺旋狀態，也影射美國有意提供台灣作戰資源，但是否派遣軍隊協防參戰則保持模糊狀態。

美「戰略清晰」v.「戰略模糊」

美國的兩岸政策時而擺盪在「戰略清晰」，時而轉至「戰略模糊」，藉此獲取國家利益的極大化。這也是台灣社會爭論究竟應持守「倚美論」，或揚棄作「強國棋子」的根源。

其一，美國在兩岸政策實施雙向平衡策略。烏克蘭原為歐洲與俄羅斯的緩衝空間，美國應將其改變為「一邊倒」向美歐，最終引爆俄烏戰爭。馬英九執政時期原採「親美和中」均衡戰略；然民進黨實施「抗中保台」、「聯美抗中」戰略，以配合美國的「聯台制中」策略，讓兩岸持續敵對僵持，長期耗損中國國力及競爭力。

其二，美國兩岸政策時而模糊時而清晰，或形式上模糊、實質清晰。「時而模糊」意指倡議和平解決台灣問題，維持兩岸處於「不統不獨不武」狀態，必要時也會選擇與中國合作「共管台獨」，約束台灣的自主性行為，如宣布兩國將恢復溝通管道，布林肯原訂於2月訪問大陸，但因氣球事件而推遲訪陸時間，但非取消。「時而清晰」意指聯台制中、聯台耗中，不斷改善台美實質關係，如審議通過《武裝台灣法案》、《台灣嚇阻法案》，繼續研議「台灣政策法」，藉由武裝台灣提升防衛自主，從而達成遏制中國的目標。這已踰越《台灣關係法》及中美建交三份公報，大陸當局視其為嚴重違反「一中政策」。

其三，「習拜會」上，拜登信誓旦旦提出「四不一無意」。拜登重申美國尊重中國的體制，不尋求改變中國體制，不尋求新冷戰，不尋求通過強化盟友關係反對中國，尤其不支持台灣獨立，也不支持兩個中國、一中一台，無意和中國發生衝突。然而，印太戰略提供台灣採行「抗中保台」路線及「聯美抗中」戰略的底氣，這也是大陸當局批判民進黨是「倚美謀獨」、「以武拒統」的立論基礎。美國藉由「武裝台灣」，強化民進黨當局「抗中保台」路線的推進。

其四，美國想在東亞區域挑動「以台遏中」。美國在歐洲操作以北約遏制俄羅斯，把烏克蘭當作「聯烏制俄」、「以烏耗俄」的馬前卒，耗損俄羅斯的國力。同時，美國也在東亞區域操作「北約版」的印太戰略，視台灣為遏制中國的戰略前沿，挑動「以台遏中」、「以台耗中」策略，遏制中國發展機遇、國家統一及民族復興。

台民眾對美協防信心下降

從美國介入俄烏戰爭僅提供軍事武器奧援、情報支援、經濟援助及掀起對俄的經濟制裁來看，台灣民眾對美國協防的信心明顯下降。美國一方面強調保衛台灣對印太地區的和平安全及秩序至關重要；但因美國將台灣綁上印太戰略的戰車上，推向戰爭邊緣。是故，台灣如要避免戰爭，就要避免採行一面倒的「聯美抗中」戰略，而應回歸「和中友美」的雙主軸均衡戰略。

最後，美國及北約並未出兵馳援烏克蘭，而是尋求戰爭代理人的方式間接介入。況且美國對台灣的支持並非毫無底線。民進黨當局希望美國不僅提供軍事援助及協防，同時也期待美國協助台灣參與區域經濟整合及國際組織，以拓展外交活動空間，然而得到的效果有限。例如美國將台灣納入印太戰略的民主成員，但其主導建構「印太經濟架構」(IPEF)，台灣無法參與；也無法加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)，連簽署台美自由貿易協定也毫無實質進展。縱使美國發聲支持台灣參與WHA及其他國際組織，幾乎也是「雷聲大、雨點小」，這顯示美國的國際影響力並非無遠弗屆。

台「倚美論」v.「疑美論」

歸結而論，美國對台灣的支持並不徹底，也非「完全有用」，這導致台灣社會在「倚美論」與「疑美論」間產生激烈爭辯。而美國不斷地炮製「中國威脅論」及「戰爭將至論」，為其制定「挺台」法案、措施及軍售，製造合理必要的立論基礎；實則是服務其國家利益的「利美」動機。這將強化民進黨當局持續實施「抗中保台」路線及「聯美抗中」戰略；同時也自證其印太戰略圍堵中國的合理性及必要性。

中共二十大報告特別揭示「堅決反對台獨分裂行徑」、「堅決反對外部勢力干涉」，顯示大陸當局視台灣問題為中國的內政，勢必強力排除國際勢力介入及避免台灣問題國際化。大陸對台政策既保持高度克制，也敢於面對衝突，採取反台獨及反干涉的戰略主軸，強調反獨促統；在對外政策上則是反干涉，建構「一中」體制的國際框架，切斷且阻絕台獨與反中勢力的聯盟關係，尤其要反制始作俑者的美國繼續對台挑唆。

（作者係佛光大學公共事務學系副教授）