2023年2月21日，時值俄烏衝突一周年之際，「全球安全倡議：破解安全困境的中國方案」論壇在北京舉行，外交部長秦剛在開幕式發表了主旨演講，並正式發布《全球安全倡議概念文件》（下稱《概念文件》）。而其內容主要是重申，去年4月21日中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇年會開幕式上，以視頻方式發表主旨演講中首次提出的「全球安全倡議」。

「全球安全倡議」六個堅持

習近平所提的「全球安全倡議」有六個堅持：(1)堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，共同維護世界和平與安全；(2)堅持尊重各國主權、領土完整，不干涉別國內政，尊重各國人民選擇的發展道路和社會制度；(3)堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰思維，反對單邊主義，不搞集團政治和陣營對抗；(4)堅持重視各國合理安全關切，秉持安全不可分割原則，構建均衡、有效、可持續的安全架構，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎之上；(5)堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，不搞雙重標準，反對濫用單邊制裁和長臂管轄；(6)堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，共同應對地區爭端和恐怖主義、氣候變化、網路安全、生物安全等全球性問題。

「全球安全倡議」打破了西方國家對國際規則制定權、話語權的壟斷，回應了新形勢下國際社會共同的安全關切，開創了和平發展、強而不霸的新方向，走出了一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路，是對500年來大國必戰、國強必霸、霸極必衰的歷史邏輯和西方地緣政治安全理論的超越。「全球安全倡議」的提出，有利於促進人類共同安全和世界和平發展，體現了維護自身安全和促進共同安全相統一，引領國際社會從價值觀念上摒棄冷戰思維及零和博弈的習慣性作法，是符合時代潮流、順應時代呼喚的先進理念和偉大倡議，照亮了全球安全治理的前行之路。

《概念文件》堅持五大原則

《概念文件》進一步闡明了「全球安全倡議」的核心理念與原則、重點合作方向、合作平台和機制，既展現頂層設計的宏觀思維，又包含解決實際問題的微觀視角，既立足於解決人類安全的現實問題，也旨在謀求世界和平的長久之道，為「全球安全倡議」規劃了實踐路徑，對加強全球安全合作、構建安全共同體具有重要意義。中國外交部長秦剛表示，《概念文件》展現了中方對維護世界和平的責任擔當、對守護全球安全的堅定決心；在推動落實「全球安全倡議」的過程中，中國將堅持五大原則：一是相互尊重；二是開放包容；三是多邊主義，四是互利共贏；五是統籌兼顧。

從區域層面看，《概念文件》表明中國支援和完善以東盟為中心的地區安全合作機制和架構，秉持協商一致、照顧各方舒適度等東盟方式，加強地區國家間的安全對話與合作。支持在瀾滄江－湄公河合作框架下推進非傳統安全領域合作，通過瀾湄合作專項基金實施相關合作項目，努力打造全球安全倡議實驗區，共同維護地區和平穩定。

落實中東安全穩定的五點倡議，宣導相互尊重，堅持公平正義，實現核不擴散，共建集體安全，共同推動構建中東安全新架構。支援中東國家加強對話、改善關係的積極勢頭和努力，壯大維護地區安全的內生力量，支援阿拉伯國家聯盟等區域組織為此發揮建設性作用。國際社會應召開更大規模、更有權威、更有影響的國際和會，推動巴勒斯坦問題早日得到公正解決。

支援非洲國家、非洲聯盟、次區域組織為解決地區衝突、反對恐怖主義、維護海上安全所做努力，支援以非洲方式解決非洲問題，推動非洲之角以及薩赫勒、大湖地區等熱點問題和平解決。積極落實「非洲之角和平發展構想」，推動非洲之角和平會議機制化。支持拉美和加勒比國家踐行《宣布拉美和加勒比為和平區的公告》承諾，支持包括拉共體在內的區域和次區域組織為維護地區和平安全。支持太平洋島國為應對全球性挑戰所做努力，支持島國落實其《藍色太平洋2050戰略》，加大提供物資、資金和人才支援，幫助島國提升應對非傳統安全威脅的能力。

從歷史上看，歐洲模式的框架未能保障歐洲的安全，反而導致了數次嚴重的衝突，而東亞各國則得以通過共同努力維護了持續40餘年的長期和平。在這一進程中，作為東亞最大國家的中國，始終堅持和平發展戰略、反對冷戰對抗、堅持「和平共處五項原則」、堅持多邊主義、堅持結伴不結盟、堅持積極防禦而非先發制人的國防政策，為維護東亞和平繁榮做出巨大貢獻。

《概念文件》提到「某些大國的對外政策，是世界絕大多數不安全感的主要來源」，明白人都很清楚，這裡的大國指的就是美國，可以說是不點名的批判。

揭露美國霸權及其危害

為了畫龍點睛，中國外交部於2月20日發布了題為《美國的霸權霸道霸凌及其危害》報告，分為五個小節：(1)肆意妄為的政治霸權；(2)窮兵黷武的軍事霸權；(3)巧取豪奪的經濟霸權；(4)壟斷打壓的科技霸權；(5)蠱惑人心的文化霸權，通過列舉事實，揭露美國濫用政治軍事、經濟金融、科技文化霸權的種種惡行劣跡。

該報告指出，美國在經歷兩次世界大戰和冷戰成為全球頭號強國後，更加粗暴地干涉別國內政，謀求霸權、維護霸權、濫用霸權，大搞顛覆滲透，動輒發動戰爭，貽害國際社會。在這五個霸權中危害最大、侵害最廣的當屬「窮兵黷武的軍事霸權」。報告援引了波士頓學院政治學教授凱利(Christopher Kelly)和英國史學家萊科克(Stuart Laycock)共同撰寫的《美國侵略：我們如何入侵或軍事干預地球上幾乎每一個國家》(America Invades : How We’ve Invaded or Been Militarily Involved With Almost Every Country on Earth)一書指出，在聯合國承認的190多個國家中，只有安道爾、不丹和列支敦士登三個國家沒與美國打過仗或受其軍事干預。

正如美國前總統卡特所言，美國無疑是世界上最好戰的國家，在242年的歷史中只有16年沒打仗。美國著名的塔夫茨(Tufts)大學研究報告《軍事干預專案：1776年至2019年美國軍事干預的新資料集》顯示，美國在全球進行了近400次軍事干預，34%針對拉丁美洲和加勒比區，23%針對東亞和太平洋地區，14%針對中東和北非地區，13%針對歐洲地區。當前美國對中東和北非及撒哈拉以南非洲地區的軍事干預，呈現上升趨勢。

美國軍事霸權釀成多起人道慘劇。2001年以來，美國以反恐之名發動的戰爭和軍事行動已造成超過90萬人死亡，其中33.5萬人是平民，數百萬人受傷，數千萬人流離失所。2003年伊拉克戰爭導致約20-25萬平民死亡，造成100多萬人無家可歸。2016-2019年，敘利亞有記載死於戰亂的平民達33,584人，其中美國領導的聯軍轟炸致死3,833人，半數是婦女和兒童。長達20年的阿富汗戰爭讓阿富汗滿目瘡痍，共4.7萬名阿富汗平民喪生，1千多萬人流離失所。美軍還曾在各次戰爭大量使用生化武器和集束炸彈、油氣炸彈、石墨炸彈、貧鈾炸彈，造成大量民用設施損毀、無數無辜平民傷亡、持久生態環境污染。

唯中國可制衡美國的霸道

美國這些唯我獨尊、倒行逆施的霸權作法，正在引發國際社會越來越強烈的批評和反對，我們希望美國能反躬自省，放棄傲慢與偏見，摒棄霸權、霸道、霸凌。

自古以來，中華傳統文化中就有和為貴、親仁善鄰、協和萬邦等內容，展現了對和平與安全的哲學思考和嚮往追求。新中國成立以來，堅持獨立自主的和平外交政策，宣導和堅持「和平共處五項原則」，提出劃分「三個世界」的戰略，做出「和平和發展是當代世界的兩大問題」的論斷，宣導建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。習近平提出的「全球安全倡議」，傳承了中華民族和衷共濟、和合共生的文化精髓，發揚了「和平共處五項原則」的核心思想和精神本質，可望對美國的霸權、霸道、霸凌予以制衡。

(作者係旅美政治評論員)