朝核問題其實是朝美問題，朝美任何一方使用武力，或以武力相威脅，或把責任往別人的身上推，都不能解決問題。

今年初，當朝鮮聲稱其洲際彈道導彈處於最終研發階段時，川普以嘲諷的語氣說：「這不可能發生」。因此朝鮮在7月4日成功發射了一枚洲際彈道導彈，絕對不是意外的巧合。而是朝鮮送給美國國慶的「賀禮」。

朝鮮領導人金正恩說，朝鮮已經成為擁有包括核彈、氫彈和洲際彈道導彈在內的戰略配套，是個完全成熟的核大國。這枚導彈的射程可達6,700公里，雖然還無法達到洛杉磯或紐約，但已可以威脅到阿拉斯加全境和關島。很多軍事專家都認為，在川普第一任期內，朝鮮洲際彈道導彈的射程，以及核彈頭小型化的技術問題都將迎刃而解，屆時美國全境將曝露於朝核的威脅之下。

戰略行動並不具可行性

7月4日當天，美國國務卿提勒森發表聲明，強烈譴責朝鮮此舉，重申美國絕不接受一個擁有核武器的朝鮮。防止朝鮮擁有核武器，是美國近50年來歷屆政府的頭等大事，但是，一直沒有找到任何辦法來有效對付。2006年朝鮮試爆了第一個核彈，小布希無計可施；歐巴馬時代，朝鮮又進行了四次核爆，歐巴馬採取「戰略忍耐」。川普上台後，聲稱他打算「解決這個問題」。川普可以採取的戰略行動不外乎：(1)先發制人；(2)步步緊逼；(3)斬首行動。以下扼要分析上述辦法的可行性。

先發制人。這種攻擊必須出動非常大規模的軍事力量和資源，而且要以迅雷不及掩耳之勢，給朝鮮軍事力量致命的打擊。即使贊成採取這種行動的軍事專家，最樂觀的估計，消滅朝鮮的軍事威脅，最快也要30天到60天。

首先，一舉掃除核武器和飛彈，就是幾乎不可能完成的任務。主要是因沒有準確的情報顯示它們的位置，而且朝鮮多山，核武飛彈可能藏在山洞裡，或置於機動車輛上，難以追蹤、打擊。再者，朝鮮有維持首次攻擊之後的反擊能力，它的核武器和飛彈可以攻擊東京這個3000萬人聚居的大城市。更不用說，朝鮮在距離非軍事區40公里處，部署了8000門加農炮和火箭發射器，一小時就能發射30萬發炮彈，這將給有2500萬居民的首爾帶來毀滅性的災難，美國駐韓國的3萬名士兵也難倖免。這一切都會在韓國的土地上發生，韓國總統文在寅說，他願意在適當時機與金正恩對話，恐怕不會同意這種先發制人的軍事行動。

中俄兩國也已公開反對採取軍事行動解決朝核問題。即使行動獲得成功，到時朝鮮半島滿目瘡痍、哀鴻片野的亂局誰來收拾？因此，先發制人的軍事行動窒礙難行。

步步緊逼。一是加緊經濟制裁，迫使朝鮮改弦易轍。但朝鮮全國上下都認識到發展核武是自保的最終手段，因此，寧願勒緊褲腰帶也要核武，經濟制裁動搖不了國家意志，這就是朝鮮被封鎖制裁數十年，仍能屹立不倒的原因。況且，朝鮮經濟最近似乎有所好轉。

二是選擇一、兩個核武器儲存地和飛彈發射地，加以精準打擊，予以摧毀。但朝鮮可能解讀這是美國發動全面攻擊的前兆，因而奮起反擊，這就有可能使有限打擊，發展成為半島的全面戰爭，形成一發不可收拾的後果。因此步步緊逼也非迫使朝鮮停止核計畫的可行手段。

斬首行動。刺殺金正恩，推翻金氏政權。今年5月，朝鮮政府宣布，它破獲了一起由CIA和韓國國家情報局策劃的暗殺陰謀。朝鮮是個非常封閉的國家，保安異常嚴密，暗殺恐怕很難得手。如果要使用巡戈飛彈或無人飛機來進行刺殺行動，那就需要極內圈的人提供精準的情報，透露金正恩會出現的時間和地點。即使成功，鑒於朝鮮民眾賦予金正恩的光環，他若突然去世，也可能觸發直接的軍事行動反應。代之而起的人，是否會改變金正恩的路線，根本無法得知。

以上三個戰略行動均非完全之策，因此，有不少高級將領和軍事專家認為，朝鮮建立洲際彈道導彈並將核武小型化似乎已成定局，在此情況下，以「戰略輕率」(strategic haste)來取代「戰略忍耐」(strategic patience)並不是解決之道，唯一的出路是冷靜面對現實。

應雙軌並進重啟談判 

7月8日，美國總統川普與中國國家主席習近平，在德國漢堡會談時談到朝核問題。雖然川普在朝鮮7月4日成功試射洲際彈道導彈後在推特上發文，希望中國能採取強硬手段、一勞永逸地為大家解決問題，不過川普在8日的會晤中並沒有表現出他已失去耐心。

川普對習近平說：「我知道解決朝鮮問題可能需要花比你我預期更長的時間，我們必須採取行動，相信最終我們會成功。」川普更特意讚揚了中方的努力，他表示：「我非常欣賞中方過去在處理朝鮮問題上的付出。」習近平強調，中方始終堅持實現朝鮮半島無核化、堅持維護朝鮮半島的和平穩定、堅持通過對話協商解決問題。國際社會在對朝鮮違反聯合國安理會相關決議做出必要反應的同時，要加大促談和管控局勢的努力。

大陸外交部長王毅建議，作為第一步，朝鮮暫停核導活動，美韓也暫停大規模軍演，通過「雙暫停」擺脫目前的安全困境，並且使各方重新回到談判桌。之後，按照「雙軌並進」的思路，將實現半島無核化和建立半島和平的機制結合起來，同步對等地解決各方關切的問題，最終找到半島長治久安之策。

中方提出的這個建議抓住了半島局勢的癥結，獲得俄羅斯的贊同，在美國也有不少專家回應，同時這也完全符合聯合國安理會第2270號和2321號決議的要求。解決半島核問題需要兩手並進，制裁是履行決議，促談同樣也是履行決議。朝鮮擁核不會安全，美國動武不是出路，按照「雙暫停」的倡議，「雙軌並進」的思路前行，復談還有機會，和平仍有希望。

朝核問題是朝美問題

朝鮮「凍核」與朝鮮半島和平條約的簽署、和平機制的構建是難以截然分開的問題，應該在六方會談一併審議，同時取得共識並建構路線圖。美國在這方面應該採取更主動、更積極的態度，首先要視朝鮮為正常國家，不要一會兒將它列為「邪惡的軸心」，一會兒又把它列入支持恐怖主義國家的名單。朝鮮對自身的安全顧慮是合理的，必須予以重視。

說到底，朝核問題是朝美雙方的問題，它們是主要的兩造。因此，朝美雙方都應該信守承諾，建立互信，早日樹立半島和平機制，徹底解決朝核問題。使用武力，或以武力相威脅，或把責任往別人身上推，只能使問題久拖不決。

在這方面，美國可把解決伊核問題作為借鑒。伊朗以凍結其核計畫交換與美國關係正常化，並以此融入全球經濟，這種模式同樣可以適用於解決朝核問題。

（作者係美國紐約和統會前會長）