進入2020年後，新冠疫情、俄烏戰爭、美中衝突，持續深深地攪動世界。在美國圍堵中國戰略的影響下，民進黨加緊利用執政優勢，將台獨冒險活動升級。在這樣的背景下，紀念「汪辜會談」30周年，強調兩岸「融合發展」與堅持「反台獨」是其要義。

自1987年開啟互動與交流以來的兩岸關係，在國際干涉勢力與分裂勢力的緊密勾連和一系列挑釁下，目前處於最低。台獨分裂勢力與國際反華勢力勾連，造成了什麼樣的危險？美國因素對兩岸關係變化產生何等影響？兩岸民間應如何在推動兩岸關係發展中發揮作用？筆者下面提出幾個觀點。

觀點一，在中美框架下看台灣問題與兩岸關係。

從1972年尼克森破冰之旅算起，中美之間的往來已有50年歷史。中美關係框架下的台灣問題，是兩岸關係的基礎，也是在中美博弈中，「台灣問題是中國核心利益」說法的由來。因此，從歷史縱深出發，自1993年「汪辜會談」以來，兩岸之間的一連串涉及美國因素的歷史事件進行探討，有其價值。

美國的一個中國政策，是中美在關係正常化和建立外交關係時，雙方達成了一項默契而明確有效的諒解。即美國承認中華人民共和國(PRC)作為中國唯一的合法政府，並取消對中華民國(ROC)的承認。美國官方承認並「認知到」(acknowledge)，PRC堅持台灣是中國的一部分這一立場。作為讓步，中國將和平統一列為首要任務。

美國強調，這種理解構成了其「一個中國」政策的核心。美國迴避和不願講明的一點是，美國在兩岸關係上「不採立場」(we take no position)，此語出自卡特政府時期國務卿范錫(Cyrus Roberts Vance)。這樣做，一是為了保持對美國有利的，在兩岸關係中扮演中間人的地位，二是為了給美國政府的外交塗脂抹粉，混淆黑白。美國智庫和官方常津津樂道，華盛頓與北京打交道時，「成功地避免了台灣成為戰略競爭的焦點和戰爭觸發器」。

回歸主題。中美關係正常化，意味著台灣屬於中國的一部分已具有國際法屬性。還有一點，那就是在兩岸關係方面，美國給自己預留了空間，中國沒有表示反對。從國際關係的角度來看，中國領導人自1970年代以來一直在官方聲明中重複的，是中美三個公報的立場，這與中國一貫強調的，堅決反對外來勢力干涉台灣問題的立場是匹配的。美國的《與台灣關係法》，中國從來不承認。事實是，中美建交時，美國行政當局定義美國與台灣的關係為非官方的。

觀點二，三十年來美國在兩岸關係上始終兩手兼顧。

回顧汪辜會談，30年來，兩岸關係與1993年時的四項協議相比，有了巨大的飛躍，但其間發展歷程充滿曲折。主因是美國在兩岸關係上，利用和破壞兩手兼顧，影響兩岸關係的發展。

線索有：1990年代美國支持全球化，不反對中國大陸的經濟改革開放政策（如柯林頓政府給予中國最惠國待遇）。21世紀初，美國支持兩岸加入WTO（中美對台獨麻煩製造者進行共管），以及2012年開始，美國發起對中國的戰略遏止，尤其是從川普開始延續至今的中美衝突，以及美國對台獨勢力的縱容和利用。

影響上，經濟方面，兩岸從1990年代中期嘗試經濟合作和科技合作，在2010年發展以ECFA為框架的，具有實現制度性的經貿關係。但自太陽花學運、香港占中及民進黨「親美反中」一連串的動作後，兩岸關係受到巨大衝擊，兩岸文化、青年、新聞、教育、宗教等領域的交流幾乎停滯。前年ECFA滿10周年，去年延期一年，今年4月大陸商務部對台灣發出貿易壁壘調查。

政治與軍事方面，在美國因素的影響下，台獨勢力從猖獗走向氾濫，從李登輝的「兩國論」、陳水扁的「一邊一國」、發展到蔡英文的「兩岸互不隸屬」、美台軍事關係發展，到台灣對大陸發出軍事威脅信號。

觀點三，兩岸關係成為中國國家統一事業的重要部分。

大陸對台政策是體現兩岸一家，即兩岸關係是中國國家統一事業的重要組成部分，這決定了兩岸民間可以繼續在推動兩岸關係發展中發揮作用。關鍵是堅持「九二共識」。同時，大陸也強調依法執行2005年頒布的《反分裂國家法》，強調對台獨勢力精準打擊，對美國支持下的台獨勢力的挑釁嚴陣以待。

必須看到，鑒於國際經濟、世界政治與地區安全局勢，兩岸形勢發生了不同於過去30年的變化。如中共二十大報告強調重視「面向未來的國家安全挑戰」，對推進中國國防和軍隊現代化建設的陳述，頻率高達十幾次。論述中，把「反台獨」和「反對外來干涉」放在突出的位置，並把「反對外來勢力的干涉」，排在「反台獨」前面。去年和今年解放軍進行了兩次圍島演習，說明美國有可能利用台獨勢力引發兩岸危機。

結語

今天，中華民族的偉大復興，國家的統一事業，中國經濟與社會政治的發展、中國國際責任的履行，成為影響兩岸關係、地區和平與穩定的重大力量。立足於這樣的格局，紀念「汪辜會談」30年，要點之一是兩岸關係已成為國家統一事業的重要部分，兩岸民間應繼續在推動兩岸關係發展中發揮作用。途徑是堅持「兩岸融合發展」與堅持「反台獨」。

要點之二是，正視美國因素在兩岸關係過程中所產生的影響，對其發揮作用的方式保持高度警惕。這也是本文嘗試從美國因素的角度切入，對「汪辜會談」與兩岸關係的變化進行歸納、分析的原因。

50年來，美國利用其「一個中國」政策和《與台灣關係法》，在「一個中國」政策上搞事；在兩岸關係上，利用支持民進黨的台獨，破壞兩岸關係的發展，美國完全背離了當初在兩岸關係中「不採立場」，換取「中間人」地位的對華政策初衷。

對美國因素的警惕，揭示兩岸民心已日益覺醒，也揭示兩岸關係發展絕非外來干涉勢力可阻攔的。美國在它挑選的，危險而充滿挑釁的道路上，究竟打算走多遠？希望美國自己拿捏好。

(作者係上海台灣研究會研究員)