七大工業國家(G7)於5月19至21日在日本廣島舉行高峰會。討論的議題包括俄烏戰爭、台海情勢、北韓核武威脅、綠能發展、經濟安全保障。峰會除了7國領袖，還邀請了烏克蘭總統澤倫斯基、韓國總統尹錫悅及巴西總統魯拉參加。會後提出「去風險」及「不脫鉤」主張。種種作為背後的算計都值得推敲探究。

美國操弄俄烏戰爭

俄烏戰爭表面上是俄羅斯與烏克蘭兩國之間的爭戰，背後卻明顯可看到美國的身影。戰爭雖由俄國發動，但烏克蘭若是真心想要避戰，一定能找到避戰的方法，可是當俄國軍隊在邊境集結時，烏克蘭執意應戰，終使戰火點燃。而美國在背後支持烏克蘭，也成為引爆戰爭的重要導火線。

戰爭爆發後，美國聯合歐洲國家對烏克蘭提供大量軍援，目的顯然是想要協助烏克蘭擊退俄軍。但俄軍實力強大，烏克蘭僅有美歐提供的有限武器裝備，始終未能扭轉戰局。戰事持續超過一年，使得世界秩序受到重大影響，尤其是歐洲國家深受其害，法國及德國曾多次出面調停謀和止戰，可是徒勞無功。

當眾人無計可施時，便想請中國大陸出面調停。因為一來中國大陸自俄烏開戰以來一直保持中立；二來中國大陸與俄烏兩國關係一向友好，能夠得到兩國的信任。更重要的是，中國大陸是聯合國安理會常任理事國，又是世界第二大經濟體，無論在國際政治，或是國際經濟方面都舉足輕重。大家相信中國大陸具有影響俄烏兩國意志的政治及經濟實力。

中國在今年3月促成沙烏地阿拉伯與伊朗恢復外交關係，震驚世界，也充分展現中國對國際政治已經具有極大的影響力。在眾人期盼之下，大陸在2月24日發布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》，習近平於3月20至22日赴俄羅斯進行國是訪問，4月26日與烏克蘭總統澤倫斯基通話，並且派出歐亞事務特別代表李輝擔任特使，於5月15日出訪烏克蘭、波蘭、法國、德國、歐盟總部和俄國進行實質斡旋。

李輝在訪問結束後表示，俄方表達俄羅斯從不反對和談，烏克蘭方面也表達珍視和渴望和平，雙方並沒有關起和談的大門。中方認為，如果真想要讓戰爭停下來，挽救生命，實現和平，就應該停止向戰場輸送武器，否則只會不斷推高緊張局勢。此一主張也獲得普丁的認同。

然而，在中國大陸展開實質調停之際，美國主導的G7峰會刻意邀請澤倫斯基與會，強調美歐國家對烏克蘭的堅定支持，並持續提供軍援。此舉明顯與普丁及李輝所言背道而馳，完全沒有為俄烏和談創造條件。G7國家持續增強澤倫斯基對抗俄國的底氣，目的不外乎逼迫俄國知難而退，無條件撤軍。此項如意算盤能否實現，有待驗證。

拉攏巴西、分化金磚五國

中國大陸、俄羅斯、印度、巴西、南非合稱金磚五國，是美歐日以外的新興勢力。金磚五國最大的特點是，雖然與美歐日等國往來，卻不以美國馬首是瞻，甚至往往採取與美國相對的立場。俄烏戰爭爆發後，美國率先譴責俄國，並發動制裁。但是金磚五國相應不理，甚至與俄國暗通款曲，使美國甚感困擾。

巴西總統魯拉今年4月赴中國大陸訪問，受到高度歡迎。魯拉在上海出席巴西前總統羅賽芙宣誓就任金磚國家「新開發銀行」行長時，高聲質問：「為什麼全世界一定要用美元作結算貨幣？為什麼不是用人民幣或本國貨幣作為兌換的貨幣？」公開展現了「去美元化」的立場。魯拉的言論顯示，二戰後美國的霸權正受到挑戰，以金磚五國為首的新國際趨勢正在形成。

蘇聯解體後，冷戰結束，但世界並沒有走向多邊合作、共享經濟，而是形成美國獨霸全球，藉著石油美元及軍事優勢在世界各地進行長臂管轄的局面。在歐洲利用北約主導當地的戰略安全；在中東以軍事手段直接干預區域政治；在亞洲聯合日本對中國大陸進行圍堵；在中南美洲以經濟援助掌控各國政治發展。       

開發中國家逐步興起後，開始對美國的強勢作為產生質疑，尤其是美國在若干地區直接介入當地國家的內政，顯現美國有自私的地緣政治及經濟利益考量。而美國在中東、亞西地區多年的征戰，也嚴重耗損國力，再加上國內族群衝突嚴重、社會對立動盪不安，嚴重損害美國在國際間的威信。

美國一向將拉丁美洲視為後院。但大陸在當地的經營已使諸多國家喪失對美國的向心力。巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜先後與台斷交，與大陸建交。尤其宏都拉斯不顧美國勸阻，執意與中共建交，顯示大陸對拉丁美洲國家的吸引力已大幅超越美國。

巴西與大陸強化雙邊關係，顯示中國大陸正在逐步取代美國，成為世界主要國家的新目標。美國藉著此次G7峰會刻意拉攏與美國有地緣關係的巴西，目的顯然是想要遏止中國大陸在拉丁美洲拓展影響力。但巴西必然有自身國家利益的考量，很可能一方面與G7國家友好往來，另一方面仍積極在金磚五國體制內強化與大陸的盟友關係。

美打抗中又和中如意算盤

G7國家在此次廣島峰會提出「去風險」與「不脫鉤」政策。這項聲明顯然是針對中國大陸而發。所謂「去風險」是指美歐各國與中國大陸往來時，不要過度依賴大陸，尤其是戰略物資，例如稀土及高科技產品各類晶片的供應鏈等。以避免大陸利用這些產品作為脅迫美歐日國家的工具。此種概念放諸四海而皆準，世界各國都應該盡力維護自身國家利益的自主性，避免受制於其他國家。

如果美歐日國家希望完全不受中國大陸箝制，最好的辦法是與大陸「脫鉤」，斷絕彼此往來。然而，由於中國大陸各項建設突飛猛進，廣大市場具有無與倫比的吸引力，使世界各國趨之若鶩。多年來美歐國家與中國大陸的往來交流已經錯綜交織，即使現在心生警惕，也不可能驟然一刀兩斷。舉例而言，根據歐盟統計局發布的資料，2022年歐盟27國對中國貿易額為8,563億歐元，較2021年增長了22.8%。大陸現為歐盟的第二大貿易夥伴、第一大進口來源地、第三大出口市場。另一方面，截至2022年底，中歐雙向投資已逾2,300億美元。

根據美國商務部的數據，2022年美中貨物貿易總額達6,906億美元，創歷史新高，中國成為美國最大貿易夥伴，占美國商品進口額近兩成。面對如此的情境，美歐國家根本無法與大陸脫鉤。於是推出「去風險」，又「不脫鉤」兩全其美的構想。近年來美國除對中國大陸發動貿易戰、科技戰，也利用政治制度的差異，鼓動歐洲及日本對中國的民主自由及人權大加撻伐。

美歐國家一方面在政治上杯葛中國，在戰略物資上擺脫其箝制，另一方面卻不放棄在大陸市場賺取利潤。中國大陸並非昔日積弱不振的滿清王朝，不會聽任西方列強為所欲為。

6月2日，第20屆香格里拉對話會在新加坡舉行。中國拒絕安排國防部長李尚福在場邊與美國國防部長奧斯丁舉行雙邊會談，理由是美國不能對大陸官員一邊制裁，一邊對話。此話也同樣適用於美歐國家與大陸的政治及經貿關係。

G7國家意圖一方面對抗中國大陸，阻擾大陸推動「一帶一路」計畫，指稱中國大陸進行經濟脅迫，另一方面卻繼續享受大陸市場提供的紅利。如此的如意算盤能否實現，也有待時間驗證。

(作者係退休大使)