美軍急於從泥潭中脫身

美軍退出阿富汗是美國近兩、三年推動歐洲大西洋全面遏制中國戰略的一部分，這種以退為進的策略有一舉兩得的效果；首先，美國可以從阿富汗戰爭的泥潭中脫身，再則，此舉可為中國，特別是新疆地區製造麻煩。未來美國在該地區不需要建立新的軍事基地，只要搞一些外交手段，或略施小恩小惠，短期內便可提升美國在中亞的地位。塔里班及這些軍事力量受到巴基斯坦的支持，而巴基斯坦又是中國最好的盟友。因此，美國和北約的聯軍從阿富汗撤退，等於將收拾阿富汗這個爛攤子的責任轉交給阿富汗的鄰國，其中最重要的是中國，其次為俄羅斯、印度、巴基斯坦、伊朗、沙烏地阿拉伯及其他國家。

華府非常清楚，這些國家各有各的利益考量，根本不可能協調並找出一條可解決阿富汗問題的共同路線。阿富汗是中國的鄰國，該國境內有數以千計的穆斯林極端分子一直想對中國進行報復，華府等於向他們提供了一個對付中國的有利機會。

塔里班勢力在擴大中

美軍撤離後，所有為供應盟軍補給運輸路線的基礎建設將完全撤除，過去巴基斯坦一直是此路線上最重要的轉運站，如果失去這筆轉運收入，對巴國經濟將是一沉重打擊。在此情況下，巴基斯坦只得依靠中國支持而生存，如巴國經濟失敗，北京經由中巴經濟走廊進入印度洋的計畫將無法落實，如巴基斯坦國內發生政治衝突，對中國的南亞戰略影響更大。對美國而言，將阿富汗問題由南亞轉移到中亞，華府將取得更為有利的地位。中亞國家政治菁英不會排斥美國向中亞轉移的主要原因是，此舉將會為他們帶來一筆新的收入，尤其最近中亞國家受疫情影響，原本凋敝的經濟早已雪上加霜。

中亞地區能維持20年的安全和穩定，與美軍在阿富汗的軍事控制有關。這20年來，美軍緊緊壓制住阿富汗國內各種極端主義，美軍在阿富汗的存在不僅對中亞國家，也對俄羅斯南部地區的安全穩定有直接的影響。此外，美軍在阿富汗的存在，使中國在中亞能有效地進行各項基礎建設，而不必擔心安全問題。中亞這一段和平穩定時期，將因美軍撤離阿富汗而告結束。美國脫手歐亞大陸的燙手山芋，等於更進一步在中國周邊製造新的陷阱，同時也是巴基斯坦、阿富汗和中亞、中美之間「大博奕」的進一步擴大。

美軍從阿富汗撤離已使塔里班控制區域擴大，並影響到獨立國協國家的安全穩定，阿富汗政府軍與塔里班交火，如向塔吉克退卻，勢將導致大量難民和極端分子湧入獨立國協國家境內，不僅會威脅中亞國家的安全，並將影響俄國南部地區的穩定，中亞很可能會爆發新的軍事衝突。俄國軍事觀察家梅德韋傑夫明白指出，「除非有外力介入，否則很難遏止危機的發生。」另一名專家加列耶夫則表示，對俄國而言，阿富汗最大的威脅並非來自塔里班，而是恐怖分子的長期游擊戰；由於烏茲別克、塔吉克與阿富汗邊界太長而且管控鬆散，中亞會變成為俄羅斯安全上最脆弱的部位。這顯示莫斯科對美軍撤離感到憂慮。

撤軍對中國的威脅

俄國媒體最近一再報導，拜登的撤軍命令雖為中國製造了新威脅，但也提供了機會。因為當主要地緣政治的對手離開阿富汗，中美在該地區對抗的可能性降低，但再也沒有任何國家能抑制阿富汗內部的衝突，阿富汗很可能成為維吾爾極端分子的召募和訓練基地，對中國造成威脅。

俄羅斯阿富汗問題專家杜布諾夫表示，美軍在阿富汗留駐期間令中國最大不安的並非與美軍發生衝突，而是美軍可以從阿富汗境內直接窺視中國西部地區的動態，不過，美國在阿富汗駐軍對伊斯蘭極端分子的活動多少有些抑制作用。

最近王毅外長訪問了中亞土庫曼、塔吉克和烏茲別克三國，向各國提供了安全保證。北京很擔心中亞向土耳其靠攏，安卡拉在中亞極為活躍，並有意成為阿富汗的一股中堅勢力，引起中國關切。獨立國協中亞高加索研究中心主任果羅金認為，塔里班勢力急速膨脹是西方的一項陰謀，就是要阻止中國「一帶一路」計畫的落實，因為中亞是「一帶一路」的樞紐，也是中國在中亞的政治基礎。

美軍在中亞重新部署

最近盛傳，美軍從阿富汗撤出後，有意在中亞其他國家重新部署，最有可能是在烏茲別克或塔吉克境內，此項傳言立即引起莫斯科的重視。克宮認為，這是華府釋放出的風向球，藉以試探俄羅斯的態度，因此莫斯克反應極為迅速，俄國國防部長邵亦古立即走訪塔、烏二國，並邀請塔吉克總統拉赫莫參加5月9日俄羅斯二戰勝利閱兵典禮，拉赫莫與普丁會談時曾討論阿富汗問題。此外，根據報導，華府正與中亞國家、特別是塔吉克和烏茲別克討論，將把從阿富汗撤離的約18,000名曾與美國合作過的阿富汗軍人送往該二國，包括家屬約有5萬人左右，惟中亞國家至今尚未回覆。

俄軍事觀察家蘇里金上校認為，如果大批阿富汗軍人轉移到中亞，對這些國家的安全穩定將有極大威脅，因為根本無法分辨他們的真實身分，其中有人可能是IS極端分子，也可能是毒梟或黑社會首腦。俄羅斯與哈薩克邊界最長而且是開放的，這些阿富汗人很可能將中亞變成衝突之源或犯罪淵藪。美國國務卿布林肯已就此問題與塔、烏兩國外長進行討論，並謂美國將提供4,000萬美元，在包括塔、烏在內20個國家設立新的軍事基地。

莫斯科認為，阿富汗內戰將無法避免，過去外國軍隊在阿富汗的目的在於阻止塔里班取得勝利，但當美軍一撤離，阿國情勢將徹底改觀。目前多數國家對阿富汗快速「伊斯蘭化」均感不安，所以俄、中、印及中亞各國都不希望阿富汗為塔里班所掌握。俄國外長拉夫羅夫更表示，俄國準備使用塔吉克基地，在塔阿邊界採取行動，以維護盟國安全。美國雖希望建立一個包括歐亞的反中聯盟，但並不希望塔里班完全控制阿富汗。俄國則希望阿富汗成為一個獨立，而非極端主義的伊斯蘭國家，並期待阿富汗成為友俄勢力，莫斯科願與喀布爾建立合作關係並進行對話。

結語

阿富汗向來有「帝國墳場」和政治泥潭的稱號，大國一經陷入便難以自拔，昔日的蒙古、英國、蘇聯皆殷鑒不遠，如今美軍也黯然選擇撤離，但華府仍想利用阿富汗的宗教極端分子為中國新疆地區製造麻煩，阻撓「一帶一路」計畫。最近巴基斯坦一連串爆炸事件，造成若干中國人員傷亡，恐怕多少與美國全面遏制中國的戰略有關。華府不僅急於擺脫歐亞大陸最麻煩的燙手山芋，更想在中國周邊構築新的陷阱，最近阿富汗喀布爾政權和日益壯大的塔里班的對立，正考驗著中國領導人的智慧。

在美軍全面撤離後，阿富汗的衝突情勢亦大幅升高，塔里班已控制了該國85%地區，並有向邊境地區蔓延之勢，俄中等周邊鄰國對阿富汗的「伊斯蘭化」極感憂慮，而且不希望阿富汗被塔里班掌控。莫斯科已表示，將在阿、塔邊界採取行動以維護盟國安全。美國則有意在中亞重新部署基地。北京對美軍撤離後的中亞情勢發展極為關切。俄、中既擔心美軍繼續留駐，可能利用阿富汗向中亞和新疆進行顛覆，又擔心美軍撤出後，阿富汗的衝突會升高，影響周邊地區的穩定。由於各方缺乏互信，阿富汗未來的和平之路將非常艱難。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)