2024選戰中的「服貿」│杜震華
2024總統大選正打得火熱,目前的態勢是民進黨的賴清德領先群雄,但民眾黨的柯文哲緊追不捨,國民黨的侯友宜則跟隨在後,且落後幅度達10%左右,讓藍營焦慮不已,頻傳有國民黨人在鼓吹「換侯」或「非綠大聯盟」、「藍白合」,以拉下民進黨。民調也顯示,超過六成選民不希望民進黨繼續執政,但「非綠」要合作也有高困難度,可能要到11月後態勢才會明朗。
民眾黨有「重啟服貿」之議
然而,氣勢如虹的民眾黨卻在6月中下旬,被外界傳言,其「國政白皮書」中有「重啟服貿」(即「重新啟動『海峽兩岸服務貿易協議』諮商」)的主張。傳聞這讓綠營如獲至寶,黨內高層、黨發言人、立委、綠營側翼傾巢而出,猛打柯文哲,說他當年是反服貿「太陽花學運」的最大受益者(挾太陽花之勢選上台北市長),今天卻要重啟服貿,是背叛太陽花理念的投機政客。連已下台的前行政院長蘇貞昌都重出江湖、痛批服貿。
綠營歇斯底里地批判「重啟服貿」,當然有其原因。當年正是「太陽花學運」讓年輕人相信民進黨所說,服貿將讓大陸人來台,搶走400萬台灣民眾的工作;國民黨想藉服貿「賣台」、和大陸統一,壓低台灣人的薪資。年輕人因此狂熱地支持民進黨,國民黨又反擊乏力,遂讓民進黨在2016年取得了執政權。今天,若讓柯文哲重啟服貿諮商,豈不是打臉當年太陽花學運,重創民進黨執政的正當性?
但是,柯文哲絕不是省油的燈,他很快提出了四點聲明:(一)「國政白皮書」還在內部討論,並未對外公布;(一)兩岸貿易頻繁,兩岸貿易必須法制化、正常化;(三)太陽花學運後,民進黨承諾通過「兩岸協議監督條例」,據以審查服貿,但卻一拖7年,行政怠惰;(四)若ECFA和「服貿」、「貨貿」是「糖衣毒藥」,請蔡英文立刻廢止ECFA,停止「早收清單」,並承認陸委會新聞稿所稱的「將陸續和陸方協商」是假消息。柯文哲也要求賴清德表態,未來絕不會和中國大陸諮商貨貿、服貿。
以上這些反擊鏗鏘有力,但綠營就是不回應,和過去遭遇類似狀況時一樣裝傻,但繼續重彈2014年太陽花學運時,幾位綠營教授為太陽花精心製作的「服貿懶人包」裡的假消息,例如大量陸勞將會來台。
服貿可解決服務業低薪問題
據了解,民眾黨的「國政白皮書」,是應柯文哲的要求,對台灣當前重大問題提出可行的對策。而針對台灣服務業的低薪問題,白皮書的確提出要「重啟服貿」,因台灣服務業和製造業的薪資差距越來越大,根源在於服務業市場太小,加上政府鼓勵創新創業,競爭激烈,營業額無法做大,獲利有限,就難以提升員工待遇。若兩岸有服貿協議,台灣大量的高階服務業人才可以赴大陸擔任幹部,賺取高薪,工作幾年後回台,即可升任經理級高層,而他們原來的工作就可騰出,讓給較低層或低薪者接任,只有這樣,台灣服務業的平均薪資才能提高。
總之,兩岸重啟服貿協議有其必要,但因時間已過了十年,開放幅度有必要加大,也必須重新聽取業界的心聲,特別是對服貿有疑慮者的意見,因此須重新諮商談判,而非直接將十年前凍結的協議直接通過,當然,程序上需先通過「兩岸協議監督條例」。
可修補對服貿原有的疑慮
民眾黨的智囊們當然也知道,這個政策主張必然遭到綠營抹黑和攻擊;之所以敢再度提出,是因為他們在這個「服貿2.0」加上了「國安條款」,未來也將「總量管制」,限制陸企派遣來台的幹部總量,初步設定是2萬人。根據開放陸資來台的經驗,這樣的人數已足夠,未來如需增加,可依照協議規範,在台灣民眾的同意下再行修改,所以相信陸方也會接受。如此一來,服貿1.0在理論上的漏洞,就可以完全被填補,綠營無法見縫插針,宣稱服貿將讓台灣400萬人失業。
這個「殺手鐧」目前尚未公布,但隨著議題炒熱,民眾黨就會公布,屆時可能會將綠營打得無言以對、滿地找牙。因此,服貿議題的熱度雖有減弱跡象,但隨時都可能再度炒熱,引發藍綠白之間的大戰。
國民黨失去服貿話語權
有趣的是,2014年太陽花運動時,國民黨是執政黨,服貿也是國民黨政府和大陸簽署的,但在太陽花學運讓國民黨失去政權之後,國民黨根本不敢再提服貿;這次竟然被民眾黨重提,博得媒體廣大聲量,當然不是滋味。於是,國民黨候選人侯友宜趕緊跟上,也支持重啟服貿,以免「戰功」完全被民眾黨搶走。而國民黨大陸事務部主任林祖嘉教授,也在報上連續寫了三篇文章,大談服貿的重要性,希望在這個議題上扳回一城。
然而,無論如何努力,國民黨基本上已失去此議題的話語權。當年沒能提出民眾黨設計的「總量管制」,讓國民黨的回擊顯得有氣無力,才讓太陽花學運「瓦釜雷鳴」。國民黨智庫當年未能適時發揮功能,瓦解綠營的謬論,令人遺憾,而這一次,在民眾黨主導之下,服貿2.0可能還會有精彩演出,讓我們拭目以待。
(作者係中國文化大學兼任教授)
附加資訊
- 作者: 杜震華
- pages: 22
- 標題: 如何「讓利」才能扭轉統獨大局