7月9日，美國財政部長葉倫(Janet Louise Yellen)在結束四天訪華行程後表示，美國對華的經濟戰略是「去風險、非脫鉤」，同時希望建立一個更「自由開放及公平競爭」的環境。無獨有偶，6月30日在布魯塞爾舉行兩年一次的「歐盟高峰會議」(European Council)所發布的聯合聲明也指出，歐盟各國希望減少對中國經濟的依賴，卻又同時達成需與中國持續發展經濟關係的共識。

全球各國歷經三年新冠疫情鎖國封境的衝擊，加上在此之前美中兩國就爆發了貿易爭端，美國藉此倡議推動脫鉤中國的政策，不僅造成經濟板塊呈現前所未有的變化，而且對產業供應重組帶來深遠的影響。然而，隨著全球各國疫後景氣復甦遲緩，對於快速崛起、即將與美國經濟體分庭抗禮的中國在疫後的經濟動向及發展，受到國際社會矚目。

歐盟對中去風險卻不脫鉤

先從歐盟高峰會議的共識來說，歐盟執行委員會主席范德賴恩在會後表示，歐盟在政治上選擇「去風險」，促請中國對歐盟處理俄烏戰爭的要求採取一致態度，但在經濟上堅持採取「不脫鉤」，希望藉此打開中歐對貿易、減碳和全球暖化議題的溝通管道。2020年1月新冠疫情爆發，在避免病毒擴散蔓延下，全球產業供應核心的中國實施了鎖國封境措施，造成全球產業供應斷鏈，歐盟跨國企業難免受到波及。不過，面對此一危機，許多跨國企業為減少對中過度依賴，開始透過「孤島營運」的模式，將中國市場的業務加以剝離，同時利用供應鏈結化、市場分散化和直接投資多元化戰略，採取務實「不脫鉤」，連結中國疫後的經濟增長。

其中，最典型的實例是德國。德國在面對經濟衰退與生產體系重整的壓力下，總理蕭茲2022年11月獨排眾議前往北京訪問，希望與中國重啟經濟關係。接著，今年6月20日與來訪的大陸國務院總理李強舉行第七回合「中德雙邊政府諮商會議」，並在簽署德中雙邊氣候變化、創新、先進製造和職業教育相關領域合作文件時表示，願意進一步深化德中合作，並強調德國採取「去風險化」，並非「去中國化」，期待落實多元貿易，支持雙向投資，更將為中國企業赴德投資提供良好的營運環境，致力與中方發展、建立平衡穩定的全面關係。

美中經濟既競爭又合作

再就美國而言，葉倫在結束訪華行程時表示，美中之間雖仍存在許多歧見，例如中國一些不公平的經濟行為，以及對美國企業有一些強制性行動，但此次美中雙邊晤談的成果是「直接的」、「具有效益的」，讓兩國經濟關係更加「穩定」，將有助於雙方建立良性溝通的管道與健康的關係，以及同意在氣候變化和債務危機領域上持續合作。葉倫特別強調，美國的對中經濟戰略並不尋求脫鉤，因為脫鉤將會帶來災難，而且讓世界更加動盪，兩國均有義務與責任管理這種關係，在全球繁榮中找到共生與分享的模式。

從葉倫的論述可將美中經濟關係定位為「既競爭，又合作」。此意味著，美國認為未來與中國經濟的互動並非贏者通吃，而是「在公平規則下進行良性競爭」；特別是在面對全球經濟前景頗為複雜之下，美中兩國必須密切溝通、共同研商因應之道。葉倫更進一步指出，美中之間雖然關係緊張，但雙邊貿易往來持續成長，2022年雙邊貿易增至6,900億美元的史上新高，這說明兩國經濟關係密切連結，中方仍有充裕空間提供美方企業參與貿易和投資，兩國應針對特定經濟作法目前存在的一些疑慮，進行「直接溝通」。

應藉大陸經濟效應尋找機會

從美歐調整「對中經濟戰略」的思維中可發現，儘管疫後中國的經濟復甦略顯遲緩，但其產業藉此機會持續轉型，加上已從世界工廠升級為世界市場，美歐大國顯然難以忽略其後續效應。這從美歐大國對中經濟戰略，由過去主張的圍堵、對抗，轉換為現在強調的去風險、不脫鉤思維，可見端倪。

中國的經濟地位即將與美國分庭抗禮，其未來發展勢必會對台灣經濟帶來極大衝擊。因此，我們期待朝野政黨在面對兩岸經濟議題時，與其以狹隘的民粹意識形態看待，並再度炒作已塵封數年的ECFA，不如從兩岸的「地緣關係」思維，借力使力，將大陸的發展視為促進台灣經濟升級的機會，進而從中創造雙贏的格局。

(作者係台灣省商業會顧問)