2013年簽署的兩岸服貿協議至今仍卡在立法院；這不僅讓台灣金融業在大陸發展受阻，也影響打亞洲盃的進程。大陸有意讓服貿協議的部分開放措施，在福建自由貿易區先行試點實施，台灣再不把握，恐坐困愁城。

2016年12月2日，大陸國台辦主任張志軍在河南鄭州舉行的「2016年全國台協會長座談會」上釋出多項利多政策，包括考慮讓服貿協議部分內容在福建自貿區先行試點，以及鼓勵台商自行籌設民營銀行以解決「融資難」的問題。

台灣出口長期不振、兩岸官方交流急凍，加上蔡政府欲加入TPP夢碎；新南向恐難以樂觀期待，而且，兩岸服貿協議在2013年6月21日簽署後至今仍卡在立法院，阻礙台灣金融服務業在大陸的發展甚鉅，台灣對福建自貿區試點政策豈能視而不見，甚或不予理會而坐困愁城？

擴展FTA促進資本市場化

在對內方面，大陸繼2013年10月成立上海自貿區後，又於2015年初通過福建、廣東及天津三大自貿區的申請，並正式掛牌。四大自貿區定位有所區隔，分別為國際金融、航運、貿易中心；對台的融合發展，21世紀海上絲綢之路節點；鎖定深化粵港澳合作，優先發展金融，科研等高階服務業；面向中韓自貿區、京津冀協同發展、環渤海經濟圈發展。繼上述四個自貿試驗區後，大陸將在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川及陝西等七個省市建立第三批自貿區。

而對外方面，大陸於2001年加入WTO之後，便積極投入區域貿易的行列。在2002年與東協簽署全面經濟合作架構協定後，自此就不斷增加結盟的對象。2007年，胡錦濤總書記在中共中央召開的17大上，提出要「實施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作」，這是大陸首次將對外布建自由貿易區列為國家級戰略。大陸自貿區的布局網絡不斷擴張後，其結盟對象由鄰近的東南亞擴大至東亞、南亞、東北亞，並開展拉丁美洲、大洋洲、中東、歐洲及非洲的跨洲結盟，已初步建構遍及全球五大洲的自由貿易網絡。

根據大陸洽簽自由貿易協定的實際進展與未來展望，其整體布局策略，大致可歸納為「立足周邊、邁向市場、掌握資源」等三大面向。詳細簽署情況，包括先後與香港、澳門特區政府簽署《關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)。其後又與智利、巴基斯坦、紐西蘭、新加坡、秘魯等國簽署自由貿易協定；更與東協10國共同簽署了中國－東協自貿區《投資協議》，再與哥斯大黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞等國簽署自由貿易協定。除已於2013年躍居全球最大貿易國外，也不斷促進人民幣國際化進程及資本市場化的腳步。

大陸在亞太地位舉足輕重

另一方面，川普於2016年11月22日在You Tube網站發表談話，宣告施政將依循「美國優先」原則，並將在就任當天退出TPP。川普反對自由貿易及全球化，主張退出TPP及重談北美自由貿易協定(NAFTA)，這顯示一向由美國主導的全球貿易規則及秩序的影響力正逐漸式微；而新的貿易版圖刻正重組。君不見，由大陸在APEC所倡議的FTAAP及RCEP將凌駕以美國為首的TPP，而成為全球區域經濟合作的新亮點。

英國脫歐及川普的當選無疑透露出，區域經濟合作已西風東漸，亞洲在全球經濟地位益形重要，大陸領頭羊的角色將更加穩固。而大陸洽簽FTA的快速進展，不僅有助於加快其企業「走出去」的步伐，提升大陸在國際經貿分工的地位，也因其潛藏貿易競合與區域戰略的動機，勢將牽動東亞乃至全球的區域經濟整合走向，其在亞太地位舉足輕重。

捨大陸市場金融難打開

兩岸服貿協議，台灣原爭取到超越WTO的待遇，其中有83%的項目優於大陸與香港簽署的CEPA；特別在金融類就有90%，是以往沒有的優惠，但如今卻成了如夢幻影。

福建自貿區範圍包括福州、廈門及平潭三個片區；主要係以對台開放和全面合作為方向，在投資准入政策、貨物貿易便利化措施、金融開放等方面先試先行。因此，福建自貿區可望繼兩岸ECFA和服貿協議之後，成為兩岸經貿的第三引擎。其實，當台灣服貿卡關時，有人提議應透過福建自貿區對台金融優惠，但未獲支持。

據悉，最近金融機構布局大陸計畫受阻，包括中信證想成為福建自貿區首家登陸合資全牌照的券商夢碎；其他如台灣人壽、中信銀、新光人壽及永豐投信在大陸布局案亦終止，徒喚奈何。亞洲新興市場到2020年將占全球GDP總額25％，而大陸所扮演角色更是舉足輕重，台灣金融業如捨棄大陸市場，將難打亞洲盃。

參與試點求解套謀生路

坦然言，台灣金融服務業發展早已面臨過度競爭、自相殘殺的困境，解決之道，莫如走出去把餅做大。兩岸同文同種，擴展大陸市場最為直接有利。準此以觀，若排除大陸市場，台灣金融業還有打亞洲盃的機會？大陸在深化改革、擴大開放的大格局下發展自貿區，簽署雙邊及多邊自由貿易；且人民幣正式入籃後，也逐漸加強資本市場化，如2016年12月5日啟動深港通、為2017年納入MSCI新興市場指數創造有利的機會。台灣在服貿卡關、自由經濟示範區無望，兩岸金融三會恐首度喊停下，服貿試點正可為台灣服貿卡關求解套、謀生路，台灣應及時把握。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)