安倍是戰後日本最活躍於國際舞台的首相，無往不利，不過，在美國大選或對俄關係上，卻也連續站錯邊、踢鐵板，但至今仍看不出他有學到教訓而修正態度的跡象。

日本首相安倍晉三的內政、經濟表現平平，而外交則是他著力最多、也最有興趣的政績重點，他自創了「俯瞰地球儀外交」，跑過的國家數及里程遠遠超過歷代首相，但他這最得意的強項，近來卻屢困淺灘，進退失據。

連遭英、美挫傷

首先是英國脫歐。2016年6月英國公投前，安倍5月下旬在東京的G7峰會中，刻意跟各國領導人呼籲支持國際自由貿易秩序，間接聲援英國的「留歐派」。導致英國確定要脫歐後，日本上下陷入一陣恐慌。英國是日本對外投資的第二大國（僅次於美國），金額高達152億美元，有1,000多家企業在英國投資，英國脫歐對日本影響肯定不小。

驚魂甫定，又遇上川普當選美國總統。過去日本人的口頭禪是，日本與美國在人權、自由、民主、法治具有共同的價值觀，但美國2016年大選期間，庸俗、性別與種族歧視言論紛紛出籠，大多出自川普陣營，堪稱史上水平最低的總統大選，日本的評論也就不再說「共同的價值觀」之類的話了。

選後，安倍急忙求見川普；日本大亨、軟體銀行集團社長孫正義宣布投資美國500億美元，為美創造5萬個職缺，博得川普歡心召見。當日本官民回神努力攀附川普之際，川普打破中美建交（台美斷交）後的常規，與蔡英文通電話並挑釁「一中原則」，引發熱議。事實上，安倍自認為他才是國際間「包圍中國網」的做手，2016年8月內閣重組，安倍提拔了胞弟岸信夫為外務副大臣，就是企圖拓展、提升對台關係，打開台灣進口核災區食品的大門。

日本外交一向嗅覺靈敏，快速見風轉舵。1972年2月尼克森、季辛吉赴北京訪問，並與大陸簽訂「上海公報」，同年9月日本田中政府就超前美國，搶先與北京建交、與台北斷交。但這次「川英通話」後，日本並未立即與川普唱和、搧風點火，這固然是日本不敢在此時刺激大陸，更重要的因素則是，川普也讓日本受傷不輕。

與美主導TPP受傷不輕

為和美國主導TPP，日本在國內動用一切資源配合。眾議院先於11月10日通過TPP批准案及相關法案，參議院也在12月9日通過，完成了國內的立法批准程序。可是，川普至今未改要退出TPP的口徑，日本很可能白忙一場固不用說，未來究竟是要取代美國，還是任其半途而廢，也陷入騎虎難下。

2015年底，安倍好不容易與南韓朴槿惠政府在慰安婦問題上達成協議，同意撥款10億日圓給韓國的基金會，作為對慰安婦的賠償、道歉，南韓則允諾設法撤除民間設在首爾日本大使館前的慰安婦少女像。迄今，日本已撥款，但少女像因反對聲浪大尚未撤走。2016年11月30日，日韓簽了「軍事情報蓋括保護協定」，然而，朴槿惠深陷「閨密門」醜聞案遭彈劾、停止總統職權，情報合作遂懸在半空中。連日本準備許久、原預定12月19日要舉行的中日韓三國領導人峰會也延期了。

普丁對領土問題強硬

本來俄羅斯總統普丁12月15-16訪日，是安倍走出外交低潮的好機會。只是，普丁技高一籌，關於「北方領土」（又稱北方四島，俄稱南千島群島）的主權問題，他在出發前就表明「那是另一回事」，拒談。安倍與普丁見面時，就四島的漁業、觀光、醫療等領域達成「以特別的制度進行共同經濟活動」、「推動8項經濟合作計畫」、日本提供俄國「3,000億日圓融資」協議，俄國則准許前島民無需簽證可入境四島更多地點，同時簡化現行出入手續。但日本最關心的領土主權問題卻毫無進展。

之前，日本對改善與俄國關係一向投鼠忌器，害怕會得罪因克里米亞問題對俄採取經濟制裁的美歐國家，現在頗欣賞普丁的川普當選美國總統，川普又挑選了普丁的好友、埃克森美孚石油執行長提勒森(Rex Tillerson)擔任國務卿，使安倍的後顧之憂去掉大半。可是，沒想到普丁對北方領土問題很強硬，吃軟怕硬的安倍也沒轍了。

安倍的「反中」戰略根深蒂固，即將就任的川普對日本不見得會好，這應該是安倍調整對中國態度的好契機，很可惜，至今還看不出有此跡象。12月27日安倍到夏威夷，與歐巴馬一起造訪日本掀起太平洋戰爭的起點─珍珠港，兩人在世人面前，特別是川普眼前，再度上演了「敵人變緊密盟國」橋段，可見安倍並沒有從TPP事上學到教訓。

（作者係本刊主筆）