此次全國人大釋法最重要的意義是，明確規定凡分裂國家、推行「港獨」的人，直接違反憲法和香港基本法，沒有資格參選和擔任基本法規定的公職；「一國兩制」下沒有「港獨」的空間。

11月15日下午，香港高等法院就香港行政長官及律政司提請的「青年新政」候任議員梁頌恆、游蕙禎宣誓無效、取消議員資格司法覆核案做出裁決：取消梁、游議員資格。事情發展到今天這個局面，恐怕是當初梁、游兩人始料未及的。

辱國宣獨惹社會公憤

10月12日，在香港新一屆立法會議員宣誓儀式上，「青年新政」候任議員梁頌恆、游蕙禎展示HONG KONG IS NOT CHINA（香港不是中國）標語，宣稱效忠「香港民族」，並將CHINA讀作「支那」，游蕙禎更爆粗口將REPUBLIC（共和國）讀作REFXXXING（髒話）。當天負責監誓的立法會秘書長陳維安表示不能為二人監誓，留待新當選的立法會主席重新安排。

10月18日上午，立法會主席梁君彥裁定梁頌恆、游蕙禎等5人宣誓無效，但准許其於19日重新宣誓。對此裁定，香港特區政府立即表示異議。當天傍晚，香港行政長官連同律政司緊急入稟香港高等法院，要求覆核立法會授予梁、游等人重新宣誓的權利，同時申請臨時禁制令，要求禁止二人次日於立法會大會上再宣誓。法院當晚緊急審理此案，裁決不予頒發臨時禁制令，但接受司法覆核申請。

10月19日，立法會按照會議議程安排5人重新宣誓。在梁、游二人宣誓前，建制派議員集體抗議離場，導致流會，二人宣誓未成。此後二人又多次硬闖立法會，嚴重干擾立法會運作。

梁、游二人行徑也激起了社會公憤，香港各界人士紛紛發表聲明、示威抗議，並有20萬人網上聯署，要求剝奪這兩人的議員資格。多名法律界人士認為，梁、游二人言行屬於故意拒絕或忽略宣誓內容，依照法例，他們已喪失議員資格。其中有學者更指出，如讓二人再次宣誓就是縱容違法行為，嚴重損害中央及香港政府的權威。

主動釋法是權力也是責任

由於香港社會對基本法所規定的公職人員宣誓效忠制度存在爭議，香港法律界呼籲人大釋法明確相關規定，為依法處理立法會宣誓時發生的問題提供指引。香港社會也期待中央「該出手時就出手」，以遏制「港獨」思潮在香港謬種流傳、坐大氾濫。

11月7日，因應香港事態，12屆全國人大常委會通過了關於香港基本法第104條的解釋，明確規定凡分裂國家、推行「港獨」的人，直接違反憲法、基本法和香港有關法律，沒有資格參選和擔任基本法規定的公職；基本法第104條規定的「擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區」，既是宣誓必須包含的法定內容，也是參選或者出任有關公職的法定要求和條件；公職人員必須對國家效忠，是國際上通行的任職資格要求和條件，香港自然不能例外。

另外，此次釋法還明確了依法宣誓的具體含義和不依法宣誓的法律後果，明確了監誓人的權力和責任等。宣誓人如果拒絕宣誓，即喪失就任相應公職的資格。宣誓人故意宣讀與法定誓言不一致的誓言，或以任何不真誠、不莊重的方式宣誓，也屬於拒絕宣誓。宣誓是具有法律效力的法定行為，宣誓人必須真誠信奉並嚴格遵守相關誓言，依法承擔違反誓言相應的法律後果。這些規定既符合有關立法原意，又有的放矢，擊中了「港獨」分子宣誓把戲的要害。

釋法與司法獨立並不矛盾

在人大釋法後，一些別有用心人士批評釋法「干預香港司法獨立」。對此，中聯辦負責人回應：全國人大常委會依法行使對基本法的解釋權，與香港法院依法行使獨立的審判權並行不悖。

11月15日，香港高等法院的判決出爐。負責此案的法官區慶祥明確指出：基本法在香港相當於「小憲法」，地位在立法會之上；而全國人大釋法對香港具有不可違抗的法律約束力，各級法院都必須遵從和予以落實。他同時表示，就算沒有人大釋法，裁決的結果也會一樣。法律專家也指出，香港法院從自己的立場出發做出判決，體現了司法獨立的精神；此次人大釋法只是對基本法第104條的細化和明確，並未介入個案的審判。

「玩過火」的梁、游二人收到判決後毫無悔意，提起了上訴，並寫信給外國政府告洋狀。不管兩人後面怎麼折騰，此次人大釋法及法院的判決，為今後處理同類事件提供了清晰的法律指引，為「港獨」分子畫出了紅線，為「一國兩制」立下了規矩，為依法遏制「港獨」提供了有效的法律武器。

(作者係《人民日報》港澳台記者)