蔡英文正在走李登輝後段和扁朝時期的兩岸對抗路線，問題是，蔡英文除了姿態比李、扁高之外，能力和籌碼恐怕不如遠甚，而這正是台灣最大的危機所在。

從給黨員的公開信、美國《華盛頓郵報》和日媒《讀賣新聞》專訪、國慶演說，蔡英文一連串「告白」，不僅完全無法打開對岸緊閉的對話窗口，反而引來更尖銳的批判，甚至出現「武統」已經定出時間表的網路熱議；不論蔡英文是否真心尋求化解兩岸目前的僵局，如果蔡英文不改變建立在傳統綠營對抗中國的過時意識形態，她將迎來從冷和轉向對抗的兩岸關係。

對比三位先後對北京採取對抗策略的李登輝、陳水扁和蔡英文，蔡英文現在面對的是台灣籌碼盡失而大陸國力突飛猛進、兩岸軍力懸殊落差越來越大。當年握有龐大政經實力的李登輝，尚且在就任初期擺低姿態，力求穩定政局，即使面對1995、1996飛彈危機，李仍隱忍直到1999年才提出「兩國論」，並且為避免大陸反彈過大，之後又自我放棄該論調。而陳水扁就任時，大陸正經歷改革開放的陣痛期，亟需台灣資金和技術的挹注，而且為緩和兩岸軍機在台海中線的危險接觸，陳水扁以「四不一沒有」，爭取到北京對他「聽其言、觀其行」的緩衝期，陳水扁才能在朝小野大的政局中逐步站起來。

回顧李扁兩岸政策的轉折

回顧李登輝和陳水扁的言論，李登輝甫繼位時，反覆強調他是蔣經國的接班人，不但言必稱中華民國、也以捍衛中華民國憲法力抗民進黨的制憲主張；並且制定國統綱領、成立國統會、推動兩岸兩會機制，開啟辜汪會談的兩岸關係高峰期；可以說，沒有早期以藍營正統自居的李登輝，絕對不可能和對岸打開高層對話的窗口，沒有「九二共識」，也絕對無法上演「辜汪會談」、建立起兩岸兩會的協商機制。

李登輝從「經營大中原」到「台灣人悲情」的轉換，從制定國統綱領到提出「兩國論」，都是建立在對「民選政治」的假設。李登輝認為他是民選的總統，民主、民意壓倒一切，他可以挾台灣的民意對抗北京，北京必須回應台灣的民意；如果不回應，北京就必須犧牲現有兩岸交流的成果；如果願意調整，就能換來兩岸三通的新局勢。於是，李登輝在兩岸同屬一中的大原則中，決定一賭，跨出「特殊國與國關係」的一步，結果，北京中止了兩會協商互訪，李登輝自己靠向綠營，讓國民黨失去兩岸政策論述的正當性後，藍橘互鬥、2000年拱出了陳水扁。

仔細看陳水扁的兩岸政策，始終是搖擺不定、充滿妥協性，但都在緊要關頭被綠營拉了回來。阿扁提過「兩岸統合論」、也提過採取「積極開放，有效管理」，而放棄李登輝時期的「戒急用忍」，2002年5月剛在金門「大膽談話」倡議綠紅高層互訪，8月就丟出「一邊一國論」；2004年大選期間，阿扁大吹制憲號角、兩岸政策更趨極端，但選後，2005年3月，在對歐洲議會的視訊會議中，卻突然強調在他的任期之內，要他把國號改為台灣共和國，他做不到；李登輝12年總統任期內也沒有做到，縱使今天總統給李登輝做，他也做不到。

拼台獨只是選舉操作

從這段真情的告白可以看出，陳水扁非常清楚，改國號、制憲、搞法理台獨，他和李登輝都做不到，但為何要推動烽火外交、推動法理台獨、制憲、「公投綁大選」執意和北京對抗？因為陳水扁和李登輝一樣，認為有民主牌可打，而且還有美、日可以依靠；只是陳水扁後來把美國小布希總統從「守護天使」變成罵他髒話、憤怒的牛仔。

當然是選舉操作，民進黨習慣把兩岸關係當成大選的宣傳利器，煽動反中、仇中情緒，再從中獲利。謝長廷2008年的選戰策略明顯的就是訴諸中國恐懼，煽動反統一情緒，但終究不敵扁家弊案而慘敗。

現在蔡英文帶著民進黨重返執政，和李登輝相比，台灣現在的政府經濟實力大不如前，當年南韓和東南亞國家遭受亞洲金融風暴席捲而滿目瘡痍，國民黨黨營事業和國營企業撐起了李登輝的「元首外交」，又用「國安秘帳」直接收買外國政要；如今這些向北京鬥法的法寶已不復存在。

再看支持陳水扁搞烽火外交的「金錢外交」，不但後繼無力，和對岸更加龐大的金援實力對比，台灣完全是小巫見大巫。陳水扁8年拆散國營事業、公營行庫，國家資產淪入扁家及資本家的口袋，如今政府財政困窘，蔡英文就算想推動「新南向」，不但她自己無法像當年的李登輝在大商人的簇擁下私訪東南亞國家，連推南向辦公室主任黃志芳出任新加坡代表都遭到回絕。情勢很清楚，李登輝有的籌碼，蔡英文沒有。而且相對於陳水扁貧農出身、幾十年在綠營耕耘深厚的群眾基礎，蔡英文富家女的身段，讓她隨時可能遭到綠營自家人的檢驗。

台灣的處境大不如前

再看兩岸統合形勢，台灣現有邦交國，不論是非洲四小國或拉丁美洲各島嶼國家，幾乎都曾傳出要求和北京建交的警訊，今年國慶友邦出席冷颼颼，360個外賓，日本占了240人；連美國都只有一位州議員參加，巴拿馬、教廷之外，早就傳出可能和大陸建交的聖多美普林西比根本沒派代表參加。

再說國際空間，今年聯合國大會總辯論會中，共有布吉納法索、聖多美普林西比、多明尼加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯、巴拿馬及聖露西亞等8個友邦，未公開發言支持台灣加入聯合國。台北接連被國際民航組織(ICAO)拒於門外，也無法以NGO參與聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)締約國大會及周邊會議。馬政府時代爭取到的參與聯合國功能性機構的空間得而復失。另外，3月間歐巴馬曾簽署參眾兩院的聯合提案，支持台灣以觀察員身分參與國際刑警組織(Interpol)，但大會眼看11月就要在印尼召開，美國實際上無能為力。情勢很清楚，一旦兩岸對抗升高，台灣外交困境必將是空前嚴苛。

最後，真正改變台海均勢的是兩岸軍力對比懸殊。大陸解放軍2016年國防支出人民幣9,543.54億元(約合1,469億美元)，增幅7.6%。以目前匯率估算，約合台幣4.7兆，為台灣今年國防預算3,098億元的15倍之多。從1999年起，中國軍費都保持12%到20%的增幅，不斷拉開和台灣軍力的差距。蔡英文主張從2016到2020年鎖定發展航太、造艦、資安三大方向，雖然提出要自造潛艦、國艦國造，先別說技術是否跟得上大陸當前的先進戰機和艦艇水準，至少要等十年後才能看到成果，而十年後兩岸軍力的差距將更懸殊。

如今，蔡英文執政不滿半年，兩岸關係先因民進黨拒絕接受「九二共識」而生變，繼之民進黨立委推動各類敏感、增添「台獨路線復活」的法案，導致大陸對民進黨敵意上升；蔡英文在民進黨30周年黨慶時給黨員的公開信說「要力抗中國的壓力」，被大陸解釋成是「對抗中國」的宣告；對華郵和讀賣的訪問，更被大陸官媒點名強烈批判。國台辦直批蔡英文的國慶談話是：「否定九二共識，煽動兩岸對抗，切割兩岸經濟社會和文化聯繫，是一條走不通的邪路。」北京對蔡英文520就職演說的定調是「一份未完成的答卷」，現在等於對蔡英文說：「鈴聲響、收卷、不必再答」。

蔡英文還能補考嗎？

現在，蔡英文若要努力營造補考的機會，讓兩岸關係不至於真的轉向對抗，其中的關鍵在於蔡英文面對南海爭議所採取的立場，和是否在沖之鳥礁爭議上，用默認沖之鳥礁是島嶼，和日本交換所謂的漁權。但以目前蔡英文面對北京壓力的高姿態來看，恐怕非常不樂觀。

誠如蔡英文所說的，她不能在泛綠陣營面前對北京示弱，同樣的，北京也不可能在龐大7億多網民的憤怒聲中對民進黨示弱，蔡英文正在走李登輝後段和扁朝時期的兩岸對抗路線，問題是蔡英文除了姿態比李、扁高之外，能力和籌碼恐怕不如遠甚，而這正是台灣最大的危機所在。

(作者係台灣大陸地區高校學生協會理事長)