就在第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇圓滿落幕之際，正在籌劃中的「印度－中東－歐洲經濟走廊」計畫，傳出將被推遲的消息。這不僅是西方世界企圖抗衡「一帶一路」的再次失敗，也證明西方國家對「一帶一路」的種種抹黑經不起事實的驗證。

論壇規模一次比一次大

今年是「一帶一路」倡議實施十周年，中國在北京舉辦第三屆「一帶一路」國際高峰合作論壇，這是中國首倡、主辦層級最高、規模最大的多邊外交活動，也是各方共商、共建「一帶一路」，共享互利合作成果的重要國際合作平台。

西方媒體在會前照例唱衰，認為各國重視程度和規模都大不如前。但數據顯示，這次高峰論壇共有151國、41個國際組織報名參加，出席人數超過1萬人，會中達成458項成果。相較之下，這次論壇比前兩次規模大、獲致成果豐盛。

更多國家望分享發展機遇

此現象其實一點都不奇怪，因為「一帶一路」倡議之初，沿線只有64個國家，目前大陸已與152國、32個國際組織，簽訂了200多項政府間合作協議。這意味越來越多國家期盼分享「一帶一路」發展機遇。

為什麼全球四分之三的國家都想參與「一帶一路」？數據可以說明：

（一）大陸企業在共建國家建設的境外經貿合作區，累計投資超過600億美元，已為當地創造了42.1萬個就業機會。預計到2030年，共建「一帶一路」可使相關國家760萬人擺脫極端貧困，3,200萬人擺脫中度貧困，並將使全球收入增加0.7%至2.9%。

（二）過去十年來，大陸與共建國家的累計雙向投資超過3,800億美元，其中直接投資超過2,400億美元，與共建國家貨貿進出口額年均成長8.6%，非金融類直接投資額年均成長5.8%。對許多共建國家而言，「一帶一路」不但是促進其經濟成長的動力，也是國家發展的重心。

（三）過去十年來，中歐班列已運行84條線路，通達歐洲25個國家的217個城市；累計超過7.8萬列，運送貨物占中歐貿易的總額比重從2016年的1.5%，提高至2022年的8%。西部陸海新通道海鐵聯運班列已覆蓋大陸中西部18個省市區，通達119個國家和地區的393個港口；大陸定期航班通航62個國家的153個城市。共建「一帶一路」使全球貨運時間平均減少1.2%至2.5%。

（四）2017年起實施「一帶一路」科技創新行動計畫以來，大陸已與共國家簽署80多個政府間科技合作協定，與84國建立科技合作關係，支持聯合研究項目1,118項，累積投入29.9億元，在農業、新能源、生態環境、衛生健康等領域，啟動建設53家聯合實驗室；同31國共同發起「一帶一路」綠色發展夥伴關係倡議；2014-2020年在「一帶一路」項目中，可再生能源投資占比提升將近40%，協助沿線國家建設清潔能源重點工程，替120多個共建國家培養了近3千人次的綠色人才。

美國主導多項計畫未實施

也正因「一帶一路」倡議使許多國家從貧窮落後邁向富裕進步，以美國為首的西方國家感到恐慌，害怕自己主導國際秩序的力量越來越小，所以千方百計地反制「一帶一路」倡議。

2021年6月，由美國主導在G7提出「重建更好世界」(Build Back Better World, B3W)計畫，宣稱在2035年前要為開發中國家提供40兆美元，以投資改善氣候、健康、安全、數位技術等領域，並為中低收入國家提供有別於「一帶一路」的基礎設施建設。然而，至2022年中葉，美國雖陸續啟動一些相關項目，但投資總額僅約600萬美元，而且此後就不了了之了。

2022年6月，G7又提出「全球基礎設施和投資夥伴關係」（PGII），美國計畫在2027年前撥款2千億美元投入全球基礎設施，並與G7夥伴共同撥款6千億美元，供發展中國家基礎建設之需。諷刺的是，這個「務實版B3W」同樣是空中樓閣，資金始終無法到位。

2021年12月歐盟提出的「全球門戶」(Global Gateway)，預定在2021-2027間，由歐盟及成員國聯合下屬開發性金融機構，調動3千億歐元，以協助開發中國家加速綠色轉型及數位轉型；並與美國的B3W建立密切夥伴關係，推動關鍵領域合作，形成協同效應。該計劃畫除了企圖將歐盟轉型成地緣政治的核心，也希望能成為「一帶一路」之外的「可信賴替代選項」，原先規劃超過150個項目，其中涉及歐盟以外區域和全球合作的計畫49個，非洲占41%，拉丁美洲和加勒比海地區占30%，中東、亞洲和太平洋地區占24%。可是之後一年多並無實質進展，今年初才計畫落實第一批70個項目，可見也是雷聲大雨點小。

至於今年9月提出的「印度中東歐洲經濟走廊」(IMEC)，宣稱是要通過鐵路和航運網絡，加強歐亞之間的交通和通訊聯繫，促進經濟發展，看似計畫龐大，但難免會重蹈B3W和「全球門戶」的覆轍，日前爆發的以巴衝突就可能使該計畫胎死腹中。

「一帶一路」倡議互利共享

如此推斷並非故意貶抑「現代香料之路」，而是因為這些計畫要面對經費來源和基建能力的問題；更重要的是，中國倡議「一帶一路」秉持著互利共享、開放平等的態度，想真心協助共建國家發展經濟、改善民生，而這些計畫主要是要跟「一帶一路」別苗頭，參與國家各懷鬼胎，誰都不願吃虧，當然很難步調一致。

總之，「一帶一路」倡議的實施，正是中國「己立立人 己達達人」、兼善天下的具體表現，這才是「一帶一路」倡議能夠成功的最主要因素。

(作者係台灣「一帶一路」經貿促進協會創會會長)