台積電日前宣布，不再考慮進駐桃園龍潭科學園區第三期開發案，與其說「尊重地方」，不如說情勢朝「根留台灣」的對立面發展。雖然台灣至少有五位縣市長表明力爭意願，但台積電迫於全球競爭壓力，不能等「民粹」協商的結果，土地徵收也遙遙無期，必須彈性回應市場的變化。

民進黨提前宣布引起反彈

龍潭第三期主要是規劃台積電一奈米相關製程為主，這是目前全球最先進的前瞻技術，也是台灣力拼三星和英特爾的秘密武器，若一切順利，預計在2026年量產，看似還有三年時間，但先進製程分秒必爭，加上這一年來的半導體產業景氣震盪太大，例如，一下子通路下游屯貨供過於求，一下子人工智慧應用暴起，台積電的資本支出收放必須更加小心。這一點從10月19日台積電法說會上得到印證。

2023年資本支出達到230億美元，外界分析師認為已達高點，2024年只會縮減支出，市場端需求減少也會加速景氣落底的速度，正好修正當初「提前宣布」一奈米建廠計畫，台積電也強調先進產能規劃，不會因龍潭園區三期設廠計畫改變而受到影響。所謂「提前」是指，桃園縣長張善政認為龍潭第三期準備本來就不夠，很多居民還不了解，當然引起反彈，而民進黨當局急著提前宣布，所以地方人士甚至有被「強暴」之感，意指政治操作過當；也更加證明，台積電和地方的關係是「趕鴨子上架」，讓張善政繼任後概括承受，民進黨必須向桃園市民道歉，更應向全台灣人民道歉。

外界粗估，台積電退出龍科三期會影響桃園在地約5,900個就業機會。台積電當初既敢承認考慮落腳，也應該有一定的把握，若地方和中央合力支持，未必不能成事。台積電對於「地緣政治」愈來愈熟練、也有一定的判斷能力，如果總統大選後，中央還是由綠營把持，這時反而是下車的最佳時機，對張善政來說其實是非戰之罪，也不必解釋太多。

必須小心應付美國

美國對付台灣、韓國和日本的策略不同，台積電必須小心翼翼，主動出擊。以一奈米的對手韓國為例，相對於桃園龍潭，首爾南部40公里的龍仁市將迎來300兆韓元（約7兆台幣）的投資，三星半導體今年3月宣布，將在龍仁市構建世界最大規模的系統半導體聚落，10月更與南韓政府宣布，決定將半導體聚落工程從7年縮短至5年，以加快完工速度爭取領先。

三星計畫2027年可以量產，顯然台積電的2026年目標只要一延遲，就會被三星追上。台積電作為「華人之光」，在高階製程（7奈米以上）幾占有60%，而韓國三星市占只有12％，整整輸台積電5倍之多，韓國媒體批判「韓國企業開始停滯」，也讓韓國政府釋出更多政策獎勵半導體業，反觀台積電更不能落入政治惡鬥中，退出龍潭第三期只是剛剛好，宣示了進度都在掌控中。

其他縣市已極力爭取

根據竹科管理局資料，龍潭園區前兩期的出租率達99%，早已「無可供土地」，而民進黨政府宣布龍科三期擴建計畫，也未對興辦計畫需多少土地、面積、哪些廠商進駐給予明確答案。台積電退出的直接導火線是，目前龍科三期八成以上的土地還是私人的，並沒有跟居民談妥，也不知何時才能談妥，民進黨反而質疑縣長張善政不夠努力。

相對於台南和台中而言，這是「進補政績」的大好機會，台南市長黃偉哲立馬表態，作為台灣大南方經濟圈重要發展引擎之一，南科產業聚落相當完整，自上游IC設計領域、中游晶圓代工、設備及材料到下游封裝測試，南科三期基地已在陸續動工中，未來將成為全球最先進的半導體產業聚落。

台中市長盧秀燕則表示，台水、台電都已保證台積電所需水電不會排擠原有的民生供應，台積電向中科管理局提出的中科二期園區擴建規畫共兩期，包括四座晶圓廠，投資額8千億至1兆元。不過，台南、台中背後還有一真正的對手高雄，主要是因為台積電已把高雄變更為2奈米生產基地，未來走向1奈米更順其自然。

全球兵力開始重新集結

台積電全球兵力從分散到開始重新集結，是退出龍科三期的另一個原因。台積電和三星都面臨「被邀請」到美國設廠的壓力，而美國巨頭英特爾受惠最大，除了宣布晶圓代工部門獨立、前進波蘭設封測廠、在德國設代工廠，而且揚言要在2奈米就超車台積電，率先在2024年導入18A（相當於1.8奈米製程）製程，也成為台積電眼前的重要對手。

台積電亞利桑那州廠將於2025年量產，日本廠於2024年底前量產、德國廠預計2024年下半年動土，並於2027年底開始生產，也因各國政府都希望台積電前往設廠，主要以28奈米等特殊製程為主。台積電總裁魏哲家表示，為避免未來供過於求，所以調整高雄廠，捨28奈米，直接改攻2奈米先進製程。

美國的要求讓台積電全球「開枝散葉」、疲於奔命，所幸高雄提早在去年底交地，讓台積電可以全心整地，這也是台積電退出桃園龍科的「底氣」。而且，高雄與台南很近，先進設備和人員可以彈性互補，也是高雄廠1奈米進度優於台中的關鍵。這完全是經濟考量，和台灣當前政治皆民粹操作無關，更說明企業「無祖國」的辛酸。

（作者係資深媒體人）