今年日本政府循美國的「抗中」政策，對東協國家、特別是菲律賓做了不少布局，可是，當舊金山APEC峰會確定會有「習拜會」後，岸田首相也急切地卯勁實現「習岸會」，又一次展露日本見風轉舵的性格。

日本的「抗中」絕非鐵板一塊，其外交屢有180度轉彎的例子。1971年10月，中共取得聯合國中國代表權的地位，1972年2月美國總統尼克森訪中，同年9月下旬日本就搶先棄台，而與中國大陸邦交正常化。亦即一旦美國開始轉彎，日本通常會來個急轉彎。

美日頻繁對東協下功夫

今年日本跟著美國抗中，除了為民進黨總統候選人賴清德抬轎外，對東協國家下的功夫更多，重點擺在菲律賓。

今年初菲律賓總統小馬可仕剛訪問北京，2月即應邀赴東京會晤日本首相岸田，獲得130億美元的投資承諾。今年9月，岸田與東協國家領導人齊聚印尼首都雅加達，提升日本－東協為「全面合作夥伴關係」，且預設介入南海的伏筆－「深化海上安全等共同關心領域的合作」。

10月，外相上川陽子走訪汶萊、越南、寮國、泰國等四個東協國家，聲言維護基於法治的自由、開放國際秩序，並邀請東協各國領袖12月在東京舉行日本－東協建立友好關係50周年紀念峰會。

另外，2018年東協國家和大陸展開《南海行為準則》文案的磋商，至今年10月下旬，在北京舉行的東協—中國《南海行為準則》高官會，宣布啟動《準則》三讀，爭取盡快能得出一套指導原則，將南海建設為和平、友誼、合作之海。美、日雖是域外國家，但認為《準則》如成立，會不利其插手南海，於是分工見縫插針，美國的重點放在菲律賓、越南，而日本的重點則在菲律賓、馬來西亞。適逢近來大陸與菲律賓在南海仁愛礁屢有摩擦，菲律賓遂成了重中之重。

11月3-5日，岸田訪問菲、馬這兩個南海權利聲索國。日本4月已啟動「政府安全保障能力強化支援」(OSA)機制，可向擁有「共同價值觀」的國家提供無償軍事裝備及相關基礎設施，以提高其軍事能力。岸田就首次以OSA機制向菲國提供5套海岸監視雷達；兩國也談判《互惠准入協定》(RAA)，以方便日、菲兩軍互訪、共同訓練。其目的無非是增加菲律賓「抗中」、阻滯《準則》的底氣。岸田在馬來西亞則是與安華首相再次確認彼此的戰略夥伴關係，並就外交、安全、經濟等密切合作。

日本隨著美中緩和急轉彎

然而，這段時間日本看到劍拔弩張的中美關係出現轉圜跡象。美國從國務卿布林肯起一系列高官，乃至加州州長紐森如列隊般接續訪中，美方也力邀大陸外長王毅訪美，與布林肯、蘇利文長談，甚至獲拜登接見；中國氣候變化特使謝振華、負責中美經貿的國務院副總理何立峰，也應葉倫邀請接連去美。本來鬧得很僵的中澳關係亦快速解凍，澳洲總理艾班尼斯前往上海出席國際進口博覽會，又去北京見了習近平，卡關的貿易項目逐步開通。

日本當然嗅出氛圍改變，隨著拜登特邀大陸國家主席習近平在APEC期間會談愈趨明朗，日本也立刻派員行動。11月9日，中共中央外辦主任王毅在北京見了日本內閣特別顧問、國家安全保障局長秋葉剛男，舉行高級別政治對話機制磋商。王毅闡明了中方對當前中日關係的原則立場，改善和發展中日關係的正確路徑。

在國際政治上，每當中美關係緩和，美國的盟友就會搶著與中國搭關係。11月15日，習近平結束了四個多小時的「習拜會」後，當晚出席了「美國友好團體」的歡迎會，向數百位美國商界的CEO演講，揭示「中美關係希望在人民，基礎在民間，未來在青年，活力在地方」，這對日本及其他國家具有影響和示範作用。16日出人意表，岸田與習近平會面了，距上一次二人在曼谷APEC前夕的會面剛好約一年，但這一年中日關係齟齬不斷，因此這是一次反轉的契機。

習、岸二人皆重申，會恪守中日四個政治文件的原則和共識，重新確認全面推進戰略互惠關係的定位。習近平指出，雙方應該本著「以史為鑑、開闢未來」的精神，將「互為合作夥伴、互不構成威脅」的政治共識體現在實際行動。

日本不應搞高牆脫鉤斷鏈

有鑑於日本喜歡插手台灣問題，又加入美國所組的半導體「chip4」聯盟，習近平特別強調，中日歷史、台灣等問題關乎兩國關係的政治基礎，日方必須恪守信義，確保中日關係的基礎不受損、不動搖。中日經濟利益和產業鏈供應鏈深度交融，搞「小院高牆」、「脫鉤斷鏈」對誰都沒有好處。習近平還提到，日本福島核污染水排海事關全人類健康、全球海洋環境，日方應該嚴肅對待國內外的合理關切。

岸田也表示，願著眼未來，同中方加強高層溝通對話，增加兩國關係正面因素，堅持和平共處；日方無意與中國「脫鉤斷鏈」，對台灣問題的立場沒有絲毫改變。雙方還成立了出口管制對話機制，而且會尋找解決福島核污染水排海問題的途徑。

這次岸田眼明手快，趁著APEC見到習近平，但中日關係能否好轉，恐怕還是要看日本的表現。其實，雙方的原則、立場在歷來的文件、會談中都已清楚表達，而且中日經貿合作還有很大的潛能和發展空間，但日本倚仗美國又別具用心，未將改善中日關係的表態落實在具體行動上。未來如果日本仍老是看美國的臉色，那鐵定免不了吃虧、流失機遇的命運。。