韓國總統尹錫悅出席舊金山APEC會議，但他與習近平在只在APEC會場禮貌性的晤談3分鐘，並未舉行正式的「習尹會」。APEC一結束，尹錫悅就飛往倫敦進行國事訪問，並與英國簽署多項文件，與英同盟對抗中國的意味強烈，這將使中韓關係更不可能獲得改善。

繼4月和8月訪問華盛頓、9月訪問紐約後，尹錫悅11月15-18日又訪問了舊金山。在四天的行程中，除參加APEC會議與正式晚宴外，他分別與美國總統拜登、日本首相岸田文雄會談，並與下屆APEC主辦國秘魯總統面談，但未與習近平舉行正式的「習尹會」。可見這一年半來，中國已看清韓國的外交底線，不可能再回到文在寅時期的兩國關係。

尹錫悅的確在與日本、美國的外交關係上下足功夫。尹錫悅自己說，韓美關係達到70年來最堅強、鞏固的時期。第7度到美國的尹錫悅，和岸田文雄二人站在拜登的左右兩側，頗像美國爸爸帶著兩個兒子，拜登對這兩個兒子不再吵鬧表示滿意，更期待他們可以與美國站在一起，共同對付中國。

台海、南海發言遭中回批

據韓聯社11月20日報導，尹錫悅在接受英國《電訊報》(The Telegraph)的專訪時指出，北韓和俄羅斯明顯違反聯合國憲章、安理會決議及其他國際準則，中方應該很清楚，與上述兩國合作，無助提升中國的國際聲望和地位。尹還說，印太地區涵蓋諸多地緣政治的風險，如北韓核威脅、台海和南海緊張等，韓國政府一貫強調，維護台海和平穩定、基於規則樹立南海等海域的海洋秩序重要性。

尹錫悅這一番話，立即遭到中國外交部發言人毛寧回批：「台灣問題純屬中國內政，絕不允許任何外部勢力干涉。關於南海問題，中國和東協國家有能力、有信心、有智慧處理好這個問題。韓國不是南海問題的當事人，也沒有必要湊熱鬧。」毛寧又說，中方一直在國際地區事務中發揮著重要的建設性作用，中方清楚自己的責任和利益，「我們做什麼和不做什麼，不需要別人指手畫腳」。

令人困惑的是，韓國深知光靠與美、日三國軍事合作與演習，是無法遏阻北韓金正恩的蠢蠢欲動，也知道非靠中國幫忙協調不可，這才是韓國要面對的政治現實。

尹錫悅赴英進行國事訪問

11月21日，尹錫悅應英國查理斯三世之邀到英國進行國事訪問。據美聯社報導，英國也計畫到南韓投資半導體製造業，分散晶片供應來源。目前許多先進晶片都是在台灣製造，然而面對「愈發獨斷」的中國大陸，令人擔憂未來的供應安全。南韓對英國的大手筆投資，包括南韓主權財富基金未來十年內要布局97億英鎊，新韓金融集團準備投入20億英鎊，參與英國的再生能源與基礎建設方案。兩國在半導體、人工智慧(AI)等高科技的共同研發合作經費，則計畫撥出450萬英鎊經費。另，南韓與英國也將加強安全防衛合作，包括聯合海軍巡防艦執行聯合國對北韓的制裁。

據日經亞洲指出，英國與南韓的貿易關係，在這次國事訪問的承諾之前，其實不算熱絡。截至今年6月的一年，兩國貿易額只有161億英鎊，僅占英國貿易總額的0.9%，日本則有1.6%，而中國大陸的占比為6%。

11月21日，尹錫悅在英國國會發表了演說，提及140年前兩國簽署第一項條約、到英軍參加韓戰、再到英國向韓國提供產業化支援，兩國關係將更上層樓。今年英國軍隊首次參加了韓美聯合軍演，兩國網路安全合作體系正在重新構建；韓國將與英國一起致力於鞏固印度、太平洋地區的政治安保和經濟安全。尹還表示，將努力韓英「自由貿易協定」(FTA)的協商，鞏固供應鏈和數字合作基礎，擴大兩國經濟合作的範圍。他提議韓英兩國齊心協力，應對北韓核威脅、世界各地的紛爭、國家間經濟差距等挑戰的課題。

11月22日，尹錫悅總統與英國首相蘇納克舉行領導人會談，正式簽署了旨在加強兩國安保、經濟合作的《唐寧街協議》。

執政黨在國會未必能過半

綜觀尹錫悅上任一年半，外交表現看起來亮麗，但內政則顯得疲憊，尤其經濟沒起色，物價每天上漲，民生叫苦連天。可是，在野民主黨在國會300席總名額中擁有168席，一黨獨大，可以通過有利於民主黨的法案，對政府所提的法案則一概反對，因此尹錫悅迄今只能算是經營半套的政府而已。

明年4月國會議員要進行改選，民主黨議員若再勝選，即可繼續保住「朝小野大」的國會優勢，也可保護李在明和前總統文在寅免受牢獄之災，更有助於李在明2027年挑戰總統大選。

據韓國蓋洛普最新民調顯示，尹錫悅的支持率一直在34%以下，反對率則高達56%。如果尹錫悅的支持率無法快速提升，勢必會影響執政黨的國會議員選舉成績。這應該是美、英、日都不樂見的吧！              

(作者係韓國昌信大學榮譽教授)