亞總理阿爾巴尼斯正式出訪中國，中澳關係宣告重啟。有大陸媒體說，「澳大利亞是美國將中國確立為頭號戰略競爭對手以來，第一個與中國激烈衝突之後，又明確做出對華態度轉折的美國盟友國家」。這不僅顯示美西方陣營並非鐵板一塊，也證明中澳之間構建平等相待、互利合作的相處模式符合時代潮流。

中澳關係在低位徘徊數年

1972年中澳建交。兩國雖在意識形態、社會制度、發展階段等方面存在重大差異，但雙方既沒有糾纏不清的歷史宿怨，也沒有領土爭端等重大利害衝突，因此雙邊關係總體發展順遂，甚至一度走在中國與西方國家關係的前列。在政治上，2014年11月習近平對澳進行國事訪問，與時任澳國總理的阿博特共同宣布，將中澳關係提升為全面戰略夥伴關係。在經貿上，2015年6月中澳簽署自由貿易協定，當前中國是澳國第一大貿易夥伴、出口市場和進口來源地。

然而，從2017年開始，澳國連續兩屆政府的對華政策都偏離了正軌。2018年8月，特恩布爾政府以「國家安全擔憂」為由，禁止華為參與澳國5G網路建設競標，帶頭配合美國制裁中國的科技巨頭。2020年新冠疫情暴發伊始，莫里森政府又率先追隨美國要求開展病毒溯源，矛頭直指北京，中澳關係進一步惡化。此外，澳大利亞在涉港、涉疆、涉台、南海等問題上也對中國頻頻發難。

澳大利亞堅持抗中路線必然導致中澳關係嚴重下挫，包括高層對話機制不得不中斷，兩國貿易糾紛迭出，中對澳直接投資更斷崖式暴跌。澳媒體驚呼「中國投資者正在迅速拋棄澳洲」。有大陸學者認為，澳對華政策之所以在過去幾年嚴重偏離正軌，一則是親美的自由黨政府選擇對美一邊倒，甘當美國遏制中國的馬前卒；二則是澳大利亞視南太平洋地區為本國勢力範圍，對中國在該地區影響力上升感到恐慌；三則是澳國的對華政策已成為該國兩黨鬥爭的工具。

阿爾巴尼斯改善對華關係

2022年5月澳大利亞政黨輪替，工黨的阿爾巴尼斯上台。相較於偏好價值觀外交的自由黨，工黨在堅持美澳同盟的同時，更強調澳大利亞作為中等強國的外交獨立性，對華政策基調比較理性務實。阿爾巴尼斯就職後，澳新政府不再動輒談論「中國威脅」，而是設法與中國接觸。阿爾巴尼斯本人更不只一次表達訪華意願。去年中澳兩國領導人在G20峇里島峰會期間舉行會晤，習近平表示中方重視澳方近期展現的改善和發展兩國關係的意願，阿爾巴尼斯則承諾推動澳中關係穩定發展，並就應對氣候變化、經貿等重要問題開展更多合作。

阿爾巴尼斯政府很快就將改善中澳關係的意願轉化成了行動。莫里森任內將中澳經貿問題政治化甚至武器化，動輒指責中國「經濟脅迫」，結果中澳的經貿摩擦愈演愈烈。阿爾巴尼斯政府則選擇與中國對話協商，於是今年以來雙方圍繞澳洲大麥、葡萄酒等商品的貿易糾紛已經或正在得到妥善解決。澳籍華人成蕾「間諜案」一度被莫里森政府大作文章，阿爾巴尼斯政府則選擇尊重中國的司法主權，盡量低調處理。最終成蕾在服刑期滿後被中國驅逐出境，澳大利亞外長黃英賢親自到機場迎接。中澳關係中的一個絆腳石終於被搬除。

另外，2021年5月莫里森政府曾要求澳國防部重新審查中國嵐橋集團租用達爾文港99年的租約，並放風正在考慮強制中企放棄對該港口的租賃權。2023年10月阿爾巴尼斯政府宣布，經過國家安全風險審查後，不會取消這一租約。中澳之間又一個懸而未決的問題塵埃落定。

澳中關係有兩個1/4

阿爾巴尼斯此次訪華首站是上海，重頭戲是率領澳國企業參加中國國際進口博覽會。作為繼2019年法國總統馬克宏後第二位在進博會開幕式上致辭的西方主要大國領導人，阿爾巴尼斯在講話中提到兩個1/4：一是澳大利亞逾1/4的出口收入來自中國，二是澳大利亞有1/4的工作崗位同貿易相關。資料顯示，隨著中澳關係回暖，今年上半年，中澳貨物進出口總額達1,161億美元，同比增長8.6%，已超過2021年雙邊貿易總額。這其中澳對華出口額更創紀錄地達到660億美元。

在北京與習近平會見時，阿爾巴尼斯鄭重宣示，「澳中兩國政治體制不同，有分歧很正常，但不應讓分歧定義兩國關係。澳中兩國擁有廣泛共同利益，對話合作才是正確選擇。」這一段話足以說明，兩國最高層在推動中澳關係穩定健康發展上已達成重要的戰略共識。

面對美國的施壓、民眾對華的負面觀感、反對黨的掣肘，中澳關係固然按下了重啟鍵，前路卻不可能一馬平川。但中澳關係由交惡到修好的全過程證明，只要堅持相互尊重，平等相待，合作共贏，中國與西方國家的關係就沒有解不開的結。加拿大、英國等同屬「五眼聯盟」的國家，尤其應當向澳大利亞看齊。

(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)