普丁3月中突然宣布從敘利亞撤軍，引來各方猜疑。雖然俄國只是改變戰術行動，但阿塞德政府仍然擔心其地位不保，敘利亞和平遙遙無期。

3月14日，俄國總統普丁宣布從敘利亞撤軍，敘國政府與反對派在日內瓦展開新一輪和平談判，以及俄敘聯軍日前攻克敘利亞中部重鎮帕米拉等一連串重大發展，在在引起國際關注。不過，俄國撤軍是否會影響到國際聯軍對伊斯蘭國(IS)的攻擊行動、動搖敘利亞阿塞德政府及中東未來的情勢等，才更值得注意。

普丁突然宣布撤軍

普丁突然宣布，俄軍在敘利亞的任務大致完成，因此俄軍主力自15日起從敘國撤出，惟保留部分武力和軍事基地，戰機也會繼續支援敘國政府軍攻擊IS。最近俄敘聯軍已在敘國中部古城帕米拉(Palmyra)取得重大勝利，宣布撤軍後不久，普丁即與美國總統歐巴馬通電話，雙方就敘利亞情勢交換意見，白宮亦希望以政治方式解決敘國內戰。

儘管如此，普丁此舉仍然引起外界各種揣測，甚至懷疑俄敘關係是否生變，蓋因數月前阿塞德政府一再挫敗岌岌可危，直到俄軍介入後始轉危為安，因此俄國突然撤軍，可能是普丁對阿塞德政權的穩定已有信心，但亦可能是克宮企圖逼阿塞德向反對派做出某種讓步，因為最近在日內瓦的和談，敘利亞政府堅持阿塞德的去留為最後底線，或與莫斯科希望談判能取得實質進展的看法有別。此外，全球油價暴跌和西方制裁，對俄經濟已產生極大壓力，宣布撤軍亦有可能是想擺脫戰爭的困境。俄報指出，俄軍介入敘國內戰，每日軍費高達300萬美元。

根據報導，在俄戰機大力支援下，3月27日敘國政府軍已攻克從去年5月以來，遭IS佔領的帕米拉及其附近地區。對阿塞德政府而言，這項勝利極具戰略和象徵性意義，因為帕米拉緊扼大馬士革與荷姆斯市公路要衝，不僅可掌控通往敘國東部大省戴爾組爾(Deir Ezzor)，亦有助於政府軍未來北上收復IS首府拉卡(Raqqa)，難怪阿塞德稱此項勝利是敘國政府與其盟友的「重大成就」。

撤戰機但攻擊仍持續

普丁對撤軍雖做了說明，但未來將如何打擊IS聖戰份子仍留給各方極大疑慮。在俄國海、空軍強力打擊下，敘國反對派已受到相當損失，但目前還不能說俄敘聯軍已全面勝利。俄國防部長邵亦古(Cергей Шойгу)在出席普丁所主持的會議中表示，俄敘聯軍已收復400多處原為IS佔領的城鎮，並為阿塞德政府奪回1萬平方公里的土地，不過，那僅占敘國領土的5.4%，目前大部分土地仍為恐怖份子盤踞。他特別指出，帕米拉附近有三處大型油、氣田，過去這些資源一直為恐怖份子控制，現在敘國政府已可自行開採和提煉。

俄軍事觀察家涅卡契夫(Юрий Неткачёв)中將認為，俄羅斯減少在敘利亞駐軍的主要原因，第一是因為敘利亞的政治問題，無法以武力解決，最近各方推動的日內瓦和平談判，對敘國未來發展極為有利。其次，俄軍在敘利亞的軍事行動雖極為有效，但所費不貲，對經濟情況不佳的俄國是沉重的負擔，所以，改變戰略方式，對俄國較有利。第三則是氣候因素，目前時節敘國沙塵暴非常嚴重，對俄戰機攻擊行動的影響極大，在敘利亞維持龐大的空軍武力似無太大意義。

氣候改變戰術行動

俄戰機目前每天出擊20至25次，最近多向帕米拉附近山區和沙漠裡的IS部隊進行攻擊。敘國政府未來極有可能將IS恐怖份子逐出敘利亞國境，但有幾種氣候因素會影響俄軍行動，第一就是變化無常的沙漠氣候，最近正是敘利亞的雨季，而且經常發生沙塵暴，使用戰鬥直升機的攻擊效果比戰機更佳，如果沒有高射炮等地面武器的威脅，其實戰鬥直升機才是阻止敵人入侵的有效工具。

最近俄羅斯派出KA-52（鱷魚式）及Ми-28H （夜獵者）戰鬥直升機進駐敘利亞，加入12架先前已派駐此間的Ми-24、Ми-25和Ми-8空軍作戰部隊。這批新型的戰鬥直升機不僅性能特佳，而且擁有優異的作戰團隊。這些戰鬥直升機主要攻擊目標是坦克、裝甲車、裝甲運兵車和地面部隊，因此這些全天候直升機可隨時為敘國地面部隊提供最有效的空中支援。

這些俄製戰鬥直升機是IS恐怖份子的最大剋星，過去它們在車臣的作戰行動中發揮過極大作用，除非IS擁有新式防空導彈系統，否則很難對這些戰鬥直升機構成威脅，況且這些直升機長於夜戰。當然，對IS的攻擊仍以敘國地面部隊為主，最近敘國地面部隊已經過全面改編，此次帕米拉軍事行動就是由敘國政府軍、黎巴嫩真主黨和伊拉克軍人所組成的國際聯合部隊所進行的。由於美軍稍早亦曾對該城軍事目標進行空襲，因而外界揣測美、俄是否要聯手協助敘國政府軍。

另根據俄國國防部長的報告指出，俄軍短期內要在敘利亞成立一支由不同來源、小型而有效的多國部隊，再配合俄國衛星情報、無人機、戰鬥機群，以及地中海、裏海水面和水下武力的協同作戰，才能有效地打擊IS恐怖份子。

敘利亞仍有分裂危機

3月24日美國國務卿凱瑞訪問莫斯科，曾就敘利亞內戰及IS在中東、北非地區擴大等問題與俄外長拉夫諾夫商議，並希望雙方能在敘利亞和平問題上取得共識。由於普丁發布撤軍指令，正好跟敘國政府與反對派日內瓦新一輪會談同一天，因此敘國反對派沒有理由拒絕此項和平談判。

以色列總統里夫林(Reuven Rivlin)更在普丁宣布撤軍後的3月16日訪問莫斯科，希望俄國支持以色列的中東政策。里夫林表示，俄軍撤退後，伊朗和黎巴嫩真主黨在敘利亞的勢力將大幅增強，甚至有可能形成軸心；真主黨實力增強對俄、以均不利，況且莫斯科並不希望伊朗在敘利亞的影響力繼續膨脹。

俄國科學院東方研究所中東問題專家薩然(Владимир Сажин)指出，俄伊兩國對敘利亞的立場不同，德黑蘭不希望與其關係友好的阿拉維教派（阿塞德）政府倒台，但對莫斯科而言，無論遜尼、阿拉維甚至基督教，任何教派政府，只要能理解俄國在該地區的戰略需求，均可與之合作。因此，伊朗即使與俄羅斯關係極為友善，但俄、伊兩國的合作仍然非常有限。

普丁宣布撤軍對美國和阿塞德的對手雖是一大喜訊，但此行動對莫斯科本身、大馬士革和真主黨則是一重大打擊。不過相對的是，俄國如果繼續減少其在敘利亞的軍力，雖有利於敘國推動和平談判，但有可能導致敘國內部分裂。

有分析認為，俄軍撤出不僅會使阿塞德地位動搖，而且會造成敘利亞的全面崩解，特別是敘國北部的庫德族。目前該地庫德族已提出自治的要求，主張敘國三處庫德族地區應成立聯邦。此項要求立刻引起安卡拉和巴格達當局的極大不安，因為土耳其東部和伊拉克北部的庫德族日近蠢蠢欲動，是否會再次發生變化？

對阿塞德政府而言，敘國政府在俄軍戰機支援下最近攻克帕米拉，具有戰略和象徵性意義，這也是IS自2013年以來的重大挫敗，難怪阿塞德抨擊美國所領導60多國聯軍的反恐行動，根本不及俄軍一年的成效。因此，普丁宣布撤軍自然引起各方疑慮。此外，阿拉維教派日前發布聲明要與阿塞德劃分界線，這眾叛親離的發展也是一種隱憂。

（作者係前駐俄羅斯資深外交官）