等待了4個多月，賴清德的內閣名單終於逐次出爐，但它有別於民眾的期待，可以說是名副其實的「賴內閣」。這個完全以賴清德「維繫政權」為最高意志的行政團隊，充分顯現賴清德自兼閣揆的態度；將接任行政院長的卓榮泰，則由「執行長」退居為以賴意是瞻的「幕僚長」角色。

具獨、新、綠、南四特色

1月大選原被認為一枝獨秀的賴清德只拿到四成選票，如何藉由組成讓人耳目一新的內閣團隊，挽回民進黨往下墜落的聲勢，成為綠營團體與媒體最在意的事。可惜，賴清德在競選時雖喊出「民主大聯盟」口號，當選後又面臨選票嚴重流失、立法院朝小野大的新局，他隨即放棄了團結全島民眾之路，而鑽進泛綠的「舒適窩」中。

賴清德選擇了深具「獨」、「新」、「綠」與「南」四大特色的閣員，並且明顯排除了其他派系的人馬，這樣的內閣充分表露出，賴清德只相信自己人，組閣目的不在於解決民眾之苦、社會之沉痾；他只在乎四年後的連任之路，這樣自我保護性強的內閣，將如何順利拓展工作？

內閣首重「高新科技」

在財經內閣方面，卓榮泰公布6大財經部會首長人選，其中郭智輝將任經濟部長、黃彥男接掌數發部、南台科技大學校長吳誠文任國科會主委、資誠創新諮詢公司前董事長劉鏡清任國發會主委、政大保險系教授彭金隆任金管會主委，宜蘭縣前代理縣長陳金德任工程會主委。除陳金德是「菊媽」人馬的政客外，當中有5人來自產業界，可算是產業界與學界的翹楚之輩，可以看出賴清德內閣首重「高新科技」的政策順位。

然而，新政府的高新科技政策目標若想要接地氣，讓民眾有感，就該在幾個部分減少民怨。首先是缺水電的問題，今年夏天又可能再度面臨電力高峰，供電短缺的困境，缺水困境也日益惡化；這將是郭智輝董事長能否在政治圈展現傑出企業CEO價值的挑戰，否則他將只是另一隻「誤闖叢林的小白兔」。

其次，民眾深感困擾的電信詐騙、網路詐騙如何有效解決，將是民眾對新內閣評斷良莠的標準，黃彥男部長責任重大。

更重要且亟待處理的財經問題是，如何避免「貧富差距」擴大，如何解決高房價，新政府顯然不能像蔡政府一樣兩手一攤。卓院長說經濟成長固然重要，更需要公平正義，這話說得好聽，但如何落實呢？

尤其，除了備受爭議的準工程會主委陳金德外，另外幾位新任部長都沒有經過立法院的洗禮，他們將如何順利行政、與立法委員互動，令人矚目。

維穩是清德內閣的至上

外界對內閣成員與賴清德或監察院長陳菊關係密切，並沒有太多好評，主要是因與人民期待的跨黨派內閣差距太遠，也不符合賴清德強調的「民主大聯盟」構想。賴清德搞小圈圈的用人方式，再度凸顯他自負的政治性格。從名單可見，人選清一色都是與民進黨交好，甚至深受賴清德認可者，才受到重用。即便卓榮泰身段柔軟，未必能與新國會順利互動。

所謂「獨」是走理性台獨、務實台獨，更透過只做不說的態度追求台獨。「新」與「南」是指新潮流，特別是「南流」。由於選戰中只有「南流」，特別是具台南背景的幕僚全力輔選他，內閣成員多獎賞給輔佐有功的戰將與南高屏地區的部屬，其他派系則多被排除在外。這充分暴露出，賴清德個性保守，不輕易信任他人。可惜，如今島內外情勢不像賴清德擔任台南市長時那麼順風順水，立法院朝小野大，對外有美中共管台灣海峽的壓力，加上美國總統選情撲朔迷離，賴與卓想要推動AI內閣，空有口號卻未廣納民意，恐不容易通過全民檢驗這一關。

一切美國老大哥說了算

賴清德的國安政策只能延續蔡英文的親美路線，讓台灣成為美國的附庸地。卓內閣啟用了不少非官僚出身的閣員擔任財經、文教部會首長；但在攸關台灣存續的國防、外交、陸委會及國安會，賴清德只做了人員的輪替，並未引進外部專家或官員。看來在國安領域將完全依賴美國的指示，與其說是「蔡規賴隨」，還不如說是「一切美國老大哥說了算」。

台灣能否強力抗中，美國說了算；台灣在涉外事務的作為，美國說了算。不過，台灣的安危完全操在老大哥手裡，不可能完全妥當，年底川普會否捲土重來，將是台海能否穩定和平的變數。

從內閣名單可見，維繫政權、確保連任是賴清德拔擢部會首長的主要考量，加上他的個性與經驗，卓榮泰內閣實際就是由賴友友們組成的內閣，旁人無法置喙。但賴清德還沒正式上任就已規畫在位8年，國民黨是否感覺到4年後的危機，並決心加快改革、奮勇向前了呢？

(作者係政治評論員)