4月16日，韓國執政黨在第22屆國會議員敗選一個星期後，尹錫悅總統才利用主持國務會議時，就慘敗結果避重就輕地解釋了一番，4小時後又在總統辦公室幕僚會議上表示「道歉」，遭到各界批評。

執政黨及尹錫悅慘敗

4月10日韓國國會議員選舉期間，為部屬拉票的前總統文在寅嚴厲指責尹錫悅兩句話：一是我活了70年，第一次遇到如此差勁的總統。二是我下台第二天一睜眼，看到韓國變成落後國家。文在寅說的雖是選舉語言，卻成了他的名言。

真沒想到，執政黨國民之力黨自第20屆國會議員選舉開始至本屆，已連續輸了三場選舉。而且，尹錫悅執政兩年後的「朝小野大」國會，比兩年前接手的「朝小野大」國會更糟，換言之，執政黨經過「期中考試」檢驗後，將面對更嚴峻的挑戰。

從選舉結果來看，民主黨獲得175席，執政黨只有108席，勉強可阻擋修憲的三分之二底線，但是，民主黨加上新成立的「曹國革新黨」12席，共計187席，超過三分之二。兩黨已喊出5月30日新國會開議的首要任務，是要設立特偵組，調查「尹錫悅夫人弊案」。曹國革新黨代表、前文在寅政府時期的法務部長曹國更說，要把尹錫悅變成「死鴨」，而不只是「跛腳」。

尹錫悅將面臨諸多困難

四面楚歌的尹錫悅雖立即提出要改革國政，要調整內閣人事等。但目前看來，他面臨的諸多困難很難解決。

一、人事問題。為敗選負責，國務總理韓悳洙和總統辦公室秘書室長李官燮已提出辭呈，但因新人事案要在國會通過「人事聽證會」，尹錫悅必須多方考量繼任人選，他心目中的國務總理人選甚至包括文在寅時期的中小創業企業部長朴映宣，但要獲得民主黨的同意，恐怕不容易。

敗選後國民之力黨開了一堆會議，但至今仍群龍無首。選舉期間臨時找來的前法務部長韓東勳，雖認真指揮選舉，但力不從心，無法打敗經過大風大浪的民主黨代表李在明，而李在明從來未把韓東勳放在眼裡，只一心一意地攻擊尹錫悅。

二、尹錫悅的三大改革面臨停擺。尹錫悅上任兩年多來，努力推動勞動、教育及年金改革，可惜雷聲大雨點小，尚無具體成果。尤其，尹錫悅增加了一項醫療改革，四處碰壁，搞得自己頭破血流不說，連病患和其家屬都不滿，這也是敗選的原因之一。

選後，醫生和醫學院教授進一步指出，尹錫悅的招收2千名醫學系學生案若不撤除，已辭職的醫生和教授就不會返回工作崗位，屆時醫療系統勢必持續大亂，責任會全歸在尹錫悅身上。惟尹錫悅迄今仍強調自己的政策正確，無意讓步。

三、改善朝野關係難如登天。尹錫悅不脫檢察官的個性，一直把李在明和曹國當成「罪犯」。他們二人的司法案件確實正在進行中，但二人同時都是一黨的主席，又是國會議員，法官和檢察官不可能完全排除政治因素，而尹錫悅又需要國會的支持才能施政，如何在司法和政治之間取捨，或達到兩全其美的結果，就要看尹錫悅的政治智慧了。

四、尹錫悅得罪了中、俄、北韓。尹錫悅努力耕耘與美、日的關係，且認為自己已站上國際舞台，可以賣武器給烏克蘭，卻得罪了中國和俄羅斯，更忽略了兩韓關係，導致北韓選擇不惜一戰，讓朝鮮半島走向戰爭邊緣。

日前中國全國人大常務委員長趙樂際，藉中朝建交75周年訪問平壤，與金正恩會面，並舉行了高峰會談，看來北韓是中國的一張外交牌。而俄羅斯近日逮捕了韓國牧師，又趕走了旅俄韓僑協會會長，兩國的外交關係越走越惡，但北韓與俄國關係愈來愈密切，不只交換武器，普丁已允諾近期將回訪北韓。

2027年可能再次政黨輪替

比較起來，韓國的內閣人事安排需經國會的「人事聽證會」通過，而台灣的內閣只要總統任命，不需經立法院同意，這一點比韓國還差，亟需改革。

尹錫悅目前只有行政權，在野的民主黨已掌握了立法權，曹國最近還說尹錫悅剩下的三年時間太長了，似乎暗指尹錫悅應該提早下台。不論尹錫悅是否會提前下台，韓國2027年總統大選很可能會再一次政黨輪替。

(作者係韓國昌信大學榮譽教授)